BBl 2024 1784
Anwendung von Notrecht Bericht des Bundesrates in Erfüllung der Postulate 23.3438 Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates vom 24. März 2023 und 20.3440 Schwander vom 6. Mai 2020
- Anwendung von Notrecht Bericht des Bundesrates in Erfüllung der Postulate 23.3438 Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates vom 24. März 2023 und 20.3440 Schwander vom 6. Mai 2020
- 1 Auftrag
- 2 Vorgehensweise
- 3 Inhalt des Berichts
- 4 Terminologie
- 5 Analyse vergangener Notrechtsfälle
- 5.1 UBS-Rekapitalisierung (2008)
- 5.1.1 Ausgangslage
- 5.1.2 Verfassungsgrundlagen
- 5.1.3 Notverordnung
- 5.1.4 Begründung
- 5.1.5 Alternativen
- 5.1.6 Überführung
- 5.1.7 Reaktionen
- 5.1.8 Evaluation
- 5.2 Covid-19-Pandemie (2020)
- 5.2.1 Ausgangslage
- 5.2.2 Verfassungsgrundlagen
- 5.2.3 Notverordnungen
- 5.2.4 Begründung
- 5.2.5 Alternativen
- 5.2.6 Überführung
- 5.2.7 Reaktionen
- 5.2.8 Evaluation
- 5.3 Axpo-Rettungsschirm (2022)
- 5.3.1 Ausgangslage
- 5.3.2 Verfassungsgrundlagen
- 5.3.3 Notverordnung
- 5.3.4 Begründung
- 5.3.5 Alternativen
- 5.3.6 Überführung
- 5.3.7 Reaktionen
- 5.3.8 Evaluation
- 5.4 CS-Übernahme (2023)
- 5.4.1 Ausgangslage
- 5.4.2 Verfassungsgrundlagen
- 5.4.3 Notverordnung
- 5.4.4 Begründung
- 5.4.5 Alternativen
- 5.4.6 Überführung
- 5.4.7 Reaktionen
- 5.4.8 Evaluation
- 5.5 Notrechtsfälle mit spezifischem Bezug zur Aussenpolitik
- 5.5.1 Sanktionen im Allgemeinen
- 5.5.2 Sperrung von Vermögenswerten
- 5.5.3 Verbot terroristischer Gruppierungen
- 5.5.4 Schutzmassnahmen gegenüber ausländischen Beschlüssen
- 5.5.5 Notrecht zum Schutz des Völkerrechts
- 5.5.6 Polizeiliche Generalklausel
- 6 Typologisierung von Krisen
- 6.1 Eskalation
- 6.2 Dauer
- 6.3 Breite
- 6.4 Intensität
- 6.5 Wahrscheinlichkeit
- 6.6 Zwischenergebnis
- 7 Spannungsverhältnis zwischen Effektivität und Legitimation
- 7.1 Effektivität
- 7.2 Legitimation
- 7.3 Zwischenergebnis
- 8 Rechtliche Grundlagen des Notrechts
- 8.1 Bundesverfassung
- 8.1.1 Schutzgut
- 8.1.2 Dringlichkeit
- 8.1.3 Subsidiarität
- 8.1.4 Zwischenergebnis
- 8.2 Spezialgesetze
- 8.2.1 Vor- und Nachteile spezialgesetzlicher Notrechtsbestimmungen
- 8.2.2 Leitlinien für die Ausgestaltung
- 8.2.3 Beispiele
- 8.2.4 Notkredite im Besonderen
- 8.2.5 Verhältnis zur verfassungsrechtlichen Notrechtskompetenz
- 8.2.6 Zwischenergebnis
- 9 Rechtliche Grenzen des Notrechts
- 9.1 Rechtsbindung
- 9.1.1 Praeter legem oder contra legem?
- 9.1.2 Contra constitutionem?
- 9.1.3 Contra ius gentium?
- 9.1.4 Strafbestimmungen in Notverordnungen
- 9.2 Verhältnismässigkeitsprinzip als relativer Standard
- 9.3 Absolute Schranken im Völkerrecht
- 9.3.1 Zwingendes Völkerrecht
- 9.3.2 Notstandsfeste Garantien der Menschenrechte
- 9.4 Absolute Schranken im Verfassungsrecht
- 9.4.1 Grundsätze des rechtsstaatlichen Handelns
- 9.4.2 Grundrechtliche Kerngehalte
- 9.5 Zwischenergebnis
- 10 Rechtliche Kontrolle des Notrechts
- 10.1 Rechtliche Kontrolle
- 10.1.1 Allgemeines
- 10.1.2 Gutachterfunktion des Bundesgerichts
- 10.1.3 Vorgängige Kontrolle durch das Bundesamt für Justiz
- 10.2 Politische Kontrolle
- 10.2.1 Änderungen aufgrund der parlamentarischen Initiativen 20.437 und 20.438
- 10.2.2 Parlamentarische Initiative 23.439 Caroni «Begründungspflicht beim Erlass von Notrecht»
- 10.3 Institutioneller Lernprozess
- 11 Überführung des Notrechts in ordentliches Recht
- 11.1 Artikel 7
- c
- und 7
- d
- RVOG
- 11.2 Überführung in eine Parlamentsverordnung (Art. 173 Abs. 1 Bst. c BV)
- 12 Kriseninstrumente der Bundesversammlung
- 12.1 Dringliches Bundesgesetz (Art. 165 BV)
- 12.2 Notverordnung des Parlaments (Art. 173 Abs. 1 Bst. c BV)
- 13 Schlussfolgerungen
- Anhang I
- Leitfragen zur Notrechtstheorie
- Anhang II
- Leitfragen zur Notrechtspraxis
- Anhang III
- Diskussionspapier
- Anhang IV
- Mapping der Notrechtselemente gemäss Artikel 185 Absatz 3 BV
- Anhang V
- Vergleichstabelle der Notrechtsfallstudien
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