Règlement d’application de la loi instituant 2 fonds pour le développement des énergies renouvelables et les économies d’énergie

Règlement d’application de la loi instituant 2 fonds pour le développement des énergies renouvelables et les économies d’énergie (RFDER) L 2 40.01 du 15 décembre 1999 (Entrée en vigueur : 23 décembre 1999) Le CONSEIL D’ÉTAT de la République et canton de Genève arrête :

Chapitre I Dispositions communes

Art. 1 Champ d’application

1 Le présent règlement fixe la procédure applicable aux objets suscepti bles d’être financés par les fonds prévus par la loi instituant 2 fonds pour le développement des énergies renouvelables et les économies d’énergie, du

20 novembre 1998 (ci - après : la loi), ainsi que les modalités de fonctionnement de ceux - ci.

2 Le fonds é nergie des collectivités publiques est destiné à des objets présentés par l’Etat, la Ville de Genève ou d’autres communes genevoises.

3 Le fonds pour le développement des énergies renouvelables et les économies d’énergie est destiné à des objets présentés par des personnes physiques ou morales autres que celles mentionnées à l’alinéa précédent, pour autant que leur domicile soit à Genève.

Art. 2 Buts

Les 2 fonds institués par la loi ont pour buts, aux travers de leurs prestations :

a) d’encourager le développement des énergies renouvelables;

b) d’encourager les économies d’énergie;

c) de diminuer la dépendance du canton par rapport à l’énergie d’origine nucléaire;

d) de diminuer les émissions cantonales de CO 2 et de NO x de façon à respecter les normes fédérales en matière de bruit et de qualité de l’air;

e) d’inciter les propriétaires d’installations de production et de consommation d’énergie à réaliser des travaux permettant le développement des énergies renouvelables et des éco nomies d’énergie;

f) d’encourager la création et le développement d’entreprises œuvrant dans le domaine des énergies renouvelables et des économies d’énergie;

g) d’encourager le savoir - faire, la formation et le perfectionnement professionnel dans le domaine des énergies renouvelables et des économies d’énergie;

h) de maintenir et de créer des emplois dans le domaine des énergies renouvelables et des économies d’énergie.

Art. 3 (9) Centre intercollectivités pour la maîtrise de l’énergie

Sous le nom de centre intercollectivités pour la maîtrise de l’énergie (ci - après : centre) il est institué un organisme technique constitué de la mise en commun de prestations de l’office cantonal de l’énergie (ci - après : l’office cantonal), de l’office cantonal des bâtiments (11) , du service de l’énergie de la Ville de Genève, des services d’autres communes genevoises ainsi que de l’Association des commu nes genevoises.

Art. 4 Commissions d’attribution

1 Le Conseil d’Etat nomme la commission d’attribution (ci - après : la commission) de 11 membres pour chacun des 2 fonds :

a) 4 membres représentant l’Etat;

b) 3 membres reconnus pour leurs compéten ces techniques en matière d’énergie, dont 1 personne désignée par les Services industriels de Genève;

c) 4 membres pour le fonds pour le développement des énergies renouvelables et les économies d’énergie uniquement, soit 1 personne désignée ou proposée respectivement par les associations immobilières, de locataires, patronales et syndicales de la construction;

d) 4 membres pour le fonds é nergie des collectivités publiques uniquement, soit 1 personne représentant la Ville de Genève, 1 personne représentant les autres communes de plus de 10 000 habitants, 1 personne représentant les communes de 3 000 à 10 000 habitants et 1 personne représen tant les communes de moins de 3 000 habitants, désignées par l’Association des communes genevoises.

2 La fonction de membre de la commission est incompatible avec la participation aux activités du centre.

3 Chaque commission désigne chaque année son présid ent parmi ses membres.

Art. 5 Organisation

1 Le département chargé de l’énergie (ci - après : département) assure le secrétariat et la comptabilité de chaque fonds, qui est placé sous la responsabilité générale de la commission. (7)

2 Les comptes du fonds pour le développement des énergies renouvelables et les économies d’énergie sont publiés en annexe du compte d’Etat.

3 La gestion comptable du fonds énergie des collectivités publiques est effectuée confor mément au règlement sur l'établissement des états financiers, du 10 décembre 2014. (10)

Chapitre II Fonds pour le développement des énergies renouvelables et les

économies d’énergie

Art. 6 Nature du fonds

1 Le fonds pour le développement des énergies renouvelables et les économies d’énergie dispose de sa dotation initiale de 20 000 000 de francs (soit 5 000 000 de francs en 1999, 5 000 000 de francs en 2000 et

10 000 000 de fra ncs en 2001) pour des prêts avec ou sans intérêts ou des garanties d’emprunts.

2 Les revenus des activités du fonds peuvent être attribués à des subventions.

Art. 7 Objet

Est susceptible de bénéficier de prestations du fonds tout projet contribuan t aux buts énoncés à l’article 2, en particulier les travaux visant à :

a) une diminution des besoins en énergie électrique;

b) une diminution des besoins en énergie thermique;

c) une diminution des besoins en eau;

d) la valorisation des rejets de chal eur;

e) la création de réseaux de distribution de chaleur;

f) une substitution des énergies fossiles par des énergies renouvelables;

g) la diminution des impacts environnementaux découlant de l’utilisation d’énergie ou d’eau;

h) le remplacement d’installations ou l’assainissement de bâtiments;

i) le diagnostic d’installations et le développement de méthodes;

j) l’évaluation d’efficacité et de faisabilité d’actions et le contrôle des résultats;

k) l’amélioration des compét ences des professionnels concernés.

Art. 8 Condition générale

1 Les prestations du fonds sont complémentaires aux contributions fédérales, aux bonus conjoncturels octroyés en application de la loi sur les démolitions, transformations et rénovation s de maisons d’habitation, du 25 janvier 1996, et aux contributions prévues par l’article 20 de la loi sur l’énergie, du 18 septembre 1986, susceptibles d’être sollicitées.

2 Toute prestation visant au financement d’obligations légales est exclue.

Art. 9 Conditions relatives aux requérants

1 Une demande de prestations du fonds peut être effectuée par tout propriétaire d'immeuble, propriétaire d'installations produisant ou consommant de l'énergie ou entreprise travaillant dans le domaine de l'énergi e qui est domicilié dans le canton, à l'exclusion de l'Etat, de la Ville de Genève ou d'une autre commune genevoise, et qui ne fait pas l'objet d'une sanction entrée en force prononcée en application de l'article 13 de la loi fédérale concernant des mesure s en matière de lutte contre le travail au noir, du 17 juin 2005. (3)

2 En principe, l’objet de la demande doit également être situé dans le canton.

Art. 10 Forme et contenu de la demande

1 La demande en v ue de prestations du fonds est adressée par écrit à l’office cantonal (8) pour la commission.

2 La demande doit contenir : 1° l’objectif du projet montrant en particulier son adéquation aux buts énoncés à l’article 1; 2° un descriptif du projet; 3° un plan financier; 4° les bilans prévisionnels économique et énergétique d’exploitation; 5° la durée des travaux et délais de mise en œuvre; 6° les noms et qualités des mandataires; 7° les autres contributions, notamment fédérales ou cantonales, intervenant dans le projet; 8° la prestation sollicitée du fonds (garantie d’emprunt, prêt avec ou sans intérêt ou subvention).

Art. 11 Instruction

1 L’office cantonal (8) s’assure que la requête est complète et la transmet au centre pour analyse et évaluation.

2 La requête et le rapport du centre s ont transmis à la commission pour que celle - ci se prononce.

Art. 12 Critères d’attribution

1 Le choix de la prestation et de son montant est effectué en fonction des critères suivants :

a) la rentabilité économique du projet : les projets dont le t emps de retour sur investissement est largement inférieur à leur durée de vie ne bénéficient pas de prestation, les autres sont soutenus de manière à améliorer leur rentabilité; à rentabilité égale la priorité est donnée à la production d’énergie renouvela ble;

b) l’impact du projet sur la politique énergétique du canton en raison de l’importance de l’économie d’énergie réalisée, de l’énergie renouvelable produite ou encore du caractère exemplaire et reproductible du projet;

c) le potentiel de développemen t technologique du projet.

2 La nature et le montant de la prestation prend en compte la disponibilité du fonds et sa capacité à permettre la réalisation d’autres projets.

Art. 13 Préavis et décision

1 Sur la base de la requête et du rapport du cent re, la commission rend son préavis et le communique au département.

2 Sur la base du préavis, le département rend une décision. (5)

3 Les modalités de la prestation sont fixées contractuellement et peuvent comprendre des garanties de la part du requérant.

Art. 14 Charges pour le bénéficiaire de prestations

1 En règle générale, les travaux ne doivent pas avoir commencé avant la décision prononcée p ar le département.

2 Sous peine de restitution du prêt ou de la subvention, ou d’indemnisation pour les intérêts correspondant à la garantie d’emprunt ou à un prêt sans intérêt ou à intérêts réduits, le bénéficiaire d’une prestation du fonds doit :

a) réaliser l’installation conformément au projet approuvé par le département;

b) faire approuver par le cent re d’éventuelles modifications du projet avant de commencer les travaux;

c) exploiter l’installation conformément au dossier approuvé par le département;

d) faire approuver par le centre des modifications ultérieures à l’installation réalisée;

e) recuei llir les données nécessaires à la vérification des performances visées et autoriser le centre à publier les informations et les résultats de fonctionnement concernant les installations au bénéfice de prestations.

Art. 15 Exécution de la prestation

Chapitre III Fonds énergie des collectivités publiques

Art. 16 Nature du fonds

Le fonds énergie des collectivités publiques est un fin ancement spécial par lequel une contribution annuelle des Services industriels de Genève correspondant à la moitié de la réduction progressive, entre 1999 et 2002, du rabais consenti aux collectivités publiques puis, dès 2003, à 10% du chiffre d’affaires r éalisé avec l’Etat, la Ville de Genève et les autres communes genevoises est affectée à des subventions.

Art. 17 Objet

Est susceptible de bénéficier d’une subvention tout projet contribuant aux buts énoncés à l’article 2, en particulier les travaux visant à :

a) une diminution des besoins en énergie électrique;

b) une diminution des besoins en énergie thermique;

c) une diminution des besoins en eau;

d) la valorisation des rejets de chaleur;

e) la création de réseaux de distribution de chaleur; f ) une substitution des énergies fossiles par des énergies renouvelables;

g) le remplacement ou l’assainissement d’installations;

h) le diagnostic d’installations et le développement de méthodes;

i) l’évaluation d’efficacité et de faisabilité d’action s et le contrôle des résultats.

Art. 18 Condition générale

La subvention du fonds est complémentaire aux contributions fédérales susceptibles d’être sollicitées.

Art. 19 Forme et contenu de la demande

1 La demande en vue d’une subvention du fonds est adressée par un service de l’Etat, de la Ville de Genève ou d’une autre commune genevoise, par écrit, à l’office cantonal (8) pour la commission.

2 La demande doit contenir : 1° l’objectif du projet montrant en particulier son adéquation aux buts énoncés à l’article 1; 2° un descriptif du projet; 3° un plan financier; 4° les bilans prévisionnels économique et énergéti que d’exploitation; 5° la durée des travaux et délais de mise en œuvre; 6° les noms et qualités des mandataires; 7° les autres contributions, notamment fédérales ou cantonales, intervenant dans le projet.

Art. 20 Instruction

1 L’office cantonal (8) s’assure que la requête est complète et la transmet au centre pour analyse et évaluation.

2 La requête et le rapport du centre sont transmis à la commission pour que celle - ci se prononce.

Art. 21 Critèr

es d’attribution

1 Le montant de la subvention est déterminé en fonction des critères suivants :

a) la rentabilité économique du projet, les projets dont le temps de retour sur investissement par rapport à leur durée de vie est le plus court étant priorit aires;

c) le potentiel de développem ent technologique du projet.

2 En moyenne pluriannuelle, les subventions sont réparties entre l’Etat, la Ville de Genève et les autres communes respectivement de plus de 10 000 habitants, entre 3 000 et 10 000 habitants et de moins de

3 000 habitants au pr orata des montants facturés par les Services industriels de Genève à ces différentes entités.

Art. 22 Préavis et décision

1 Sur la base de la requête et du rapport du centre, la commission rend son préavis et le communique au département.

2 Sur la b ase du préavis, le département rend une décision. (5)

Art. 23 Charges pour le bénéficiaire de subventions

En règle générale, les travaux ne doivent pas avoir commencé avant la décision prononcée par le département. Sous peine de perdre la subvention ou de devoir la restituer, le bénéficiaire doit :

a) réaliser l’installation conformément au projet approuvé par le département;

b) faire approuver par le c entre d’éventuelles modifications du projet avant de commencer les travaux;

c) exploiter l’installation conformément au dossier approuvé par le département;

d) faire approuver par le centre des modifications ultérieures à l’installation réalisée;

e) rec ueillir les données nécessaires à la vérification des performances visées et autoriser le centre à publier les informations et les résultats de fonctionnement concernant les installations subventionnées.

Art. 24 Versement de la subvention

Le départe ment verse la subvention après l’achèvement des travaux ou d’une étape de ceux - ci sur préavis positif du centre.

Chapitre IV Dispositions finales et transitoires

Art. 25 Evaluation

Dans le courant du premier semestre 2003, le Conseil d’Etat confie à un organisme externe le mandat d’évaluer le fonctionnement de la loi. RSG Intitulé Date d'adoption Entrée en vigueur L 2 40.01 R d’application de la loi instituant 2 fonds pour le développement des énergies renouvelables et les économies d’énergie 15.12.1999 23.12.1999 Modifications : 1. n.t. : 3, 10/1, 11/1, 19/1, 20/1 14.02.2001 01.07.2001 2. n.t. : rectification selon 7C/1, B 2 05 (5) 28.02.2006 28.02.2006 3. n.t. : 9/1 02.04.2008 10.04.2008 4. n.t. : rectification selon 7C/1, B 2 05 (3) 11.11.2008 11.11.2008 5. n.t. : 13/2, 22/2 03.06.2009 11.06.2009 6. n.t. : rectification selon 7C/1, B 2 05 (5/1) 18.05.2010 18.05.2010 7. n.t. : 5/1 31.10.2012 07.11.2012 8. n.t. : rectification selon 7C/1, B 2 05 (3, 10/1, 11/1, 19/1, 20/1) 04.03.2013 04.03.2013 9. n.t. : 3 28.05.2014 01.06.2014 10. n.t. : 5/3 01.03.2017 08.03.2017 11. n.t. : rectification selon 7C/1, B 2 05 (3) 15.11.2018 15.11.2018