Verordnung zum Projekt- und Projektportfolio-Management
Verordnung zum Projekt- und Projektportfolio-Management (VPPM) Vom 24. Januar 2017 (Stand 1. Februar 2024) Der Regierungsrat des Kantons Basel-Landschaft, gestützt auf § 24 des Gesetzes vom 28. September 2017
1 ) über die Organisati - on des Regierungsrats und der Verwaltung des Kantons Basel-Landschaft (Re - gierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetz Basel-Landschaft, RVOG BL), * beschliesst:
1 Allgemeines
§ 1 Gegenstand und Geltungsbereich
1 Diese Verordnung regelt das Vorgehen für die Abwicklung von Programmen und Projekten und das Projektportfolio-Management in der kantonalen Verwal - tung.
2 ... *
§ 2 Begriffe
1 In dieser Verordnung werden die nachfolgenden Begriffe im jeweils beschrie - benen Sinn verwendet: Bst. Begriff Definition
a. «Projekt»: ein in sich geschlossenes, zeitlich befristetes und nicht wiederkehrendes Vor - haben mit definierten Zielen, dessen Umsetzung aufgrund der damit verbun - denen Komplexität oder Neuheit eine Projektorganisation und ein Projektma - nagement erfordert;
b. «Programm»: eine übergeordnete befristete Organisationsstruktur, in der mehrere Projekte auf der Basis eines gemeinsamen Programmauftrags aufeinander abge - stimmt und einheitlich gesteuert werden;
c. «Projektportfolio»: eine einheitliche, auswertbare und aktuelle Zusammenstellung der geplanten und laufenden Programme und Projekte in einem bestimmten Zuständigkeits - bereich;
d. «Projektportfolio-Management»: umfasst alle Aufgaben und Prozesse, die für die übergeordnete Priorisierung, Koordination, Kontrolle und Unterstützung von geplanten und laufenden Projekten notwendig sind;
e. «Projekt-Assessment»: eine punktuelle Prüfung eines Projektes durch Expertinnen und Experten, die vom Projekt unabhängig sind und die den Stand eines Projektes und dessen Einbettung in die Linienorganisation einschätzen, ein fundiertes Urteil über die Erfolgschancen erstellen und bei Bedarf korrigierende Massnahmen emp - fehlen;
f. «Gesamtausgaben»: die Summe aller in Zusammenhang mit einem Projekt stehenden einmaligen Ausgaben (Drittkosten) über die ganze Projektdauer sowie die Folgeausga - ben zur Nutzung der Projektergebnisse über eine 4-jährige Nutzungsdauer; *
1) GS 2017.083, SGS 140 * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.010
Bst. Begriff Definition
g. «Informatik- bzw. Digitalisierungsprojekt»: * ein Projekt, dessen Hauptziel darin besteht, Geschäftsprozesse zu digitalisie - ren, Datensammlungen aufzubauen oder zu nutzen, eine Fachanwendung einzuführen respektive anzupassen oder Informatikinfrastrukturen aufzubau - en oder zu verbessern;
h. «Schlüsselprojekt»: Projekte, die im Aufgaben- und Finanzplan und im Jahresbericht ausgewie - sen werden; *
i. * «Digitales Projektportfolio»: eine einheitliche, auswertbare und aktuelle Zusammenstellung der geplanten und laufenden Informatik- bzw. Digitalisierungsprojekte.
§ 3 Projektkategorien
1 Abhängig von den Gesamtausgaben werden die folgenden Kategorien von Projekten unterschieden:
a. Kleinprojekt höchstens CHF 300‘000.–;
b. mittleres Projekt CHF 300‘000–CHF 1 Mio.;
c. Grossprojekt über CHF 1 Mio.
2 Die Kategorisierung gemäss Abs. 1 und die nachfolgenden Regelungen für Projekte gelten auch für Programme.
3 Für Bau- und Planungsprojekte werden die folgenden Kategorien von Projekten unterschieden: *
a. kleine sowie mittlere Projekte bis CHF 15 Mio.;
b. Grossprojekte über CHF 15 Mio.
2 Steuerung und Führung von Projekten
§ 4 Projektmanagement-Methode
1 Mittlere und Grossprojekte sind mit Ausnahme von Bau- und Planungsprojek - ten gemäss der Projektmanagement-Methode HERMES abzuwickeln.
2 Bau- und Planungsprojekte sind nach den Standards des Schweizerischen Ingenieurs- und Architektenvereins SIA abzuwickeln.
3 Ausnahmen zu Abs. 1 und 2 sind vom Generalsekretariat der jeweils zustän - digen Direktion zu gewähren. Bei der Landeskanzlei gewährt der Landschrei - ber oder die Landschreiberin Ausnahmen.
4 Kleinprojekte können ohne die Anwendung einer spezifischen Projektmana - gement-Methode abgewickelt werden. Es sind jedoch die Grundsätze des all - gemeinen Projektmanagements anzuwenden. Insbesondere ist:
a. * die Rolle der Auftraggeberin oder des Auftraggebers und der Projektleite - rin oder des Projektleiters nicht durch dieselbe Person zu besetzen;
b. ein schriftlicher Projektauftrag zu formulieren;
c. eine Projektplanung zu erarbeiten;
d. eine Rechtsgrundlagenanalyse durchzuführen,
e. eine Schutzbedarfsanalyse und abhängig davon eine Risikobeurteilung vorzunehmen, * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.010
f. für die schriftliche Festhaltung von Projektentscheiden zu sorgen;
g. der Projektstand hinsichtlich Ergebnisse, Termine und Kosten regelmäs - sig zu prüfen;
h. eine Projektschlussbeurteilung vorzulegen.
§ 5 Projektverantwortung
1 Die Gesamtverantwortung für ein Projekt trägt das federführende Generalse - kretariat, die federführende Dienststelle oder die Landeskanzlei. Sie setzen eine Person als Auftraggeberin oder Auftraggeber ein. *
2 Auftraggeberin oder Auftraggeber kann nur eine einzige, bei der für das Projekt zuständigen Direktion oder bei der Landeskanzlei angestellte Person oder eine Regierungsrätin oder ein Regierungsrat sein. *
3 Bei Grossprojekten muss die Auftraggeberin oder der Auftraggeber ein Mit - glied der Geschäftsleitung beziehungsweise des oberen Führungskaders des federführenden Generalsekretariats, der federführenden Dienststelle oder der Landeskanzlei sein. *
4 Geht die Durchführung eines Projektes auf den Beschluss des Regierungs - rats oder eines Gremiums (z.B. Generalsekretärenkonferenz) zurück, so wird jeweils bestimmt, welches Generalsekretariat oder welche Dienststelle die Fe - derführung für das Projekt übernimmt. Diese kann auch von der Landeskanzlei wahrgenommen werden.
§ 6 * Projektleitung
1 Leiterinnen und Leiter von Informatik- bzw. Digitalisierungsprojekten müssen in Abhängigkeit der Projektkategorie die folgenden Anforderungen erfüllen: Bst. Projektkategorie Anforderung
a. Kleinprojekt Basisausbildung Projektmanagement;
b. mittleres Projekt Basisausbildung Projektmanagement, HERMES Advanced Zertifizierung;
c. Grossprojekt Basisausbildung Projektmanagement, HERMES Advanced Zertifizierung, nachweisbare Erfahrung in der Führung von mittleren oder Grossprojekten.
2 Leiterinnen und Leiter von anderen Projekten müssen in Abhängigkeit der Projektkategorie die folgenden Anforderungen erfüllen: Bst. Projektkategorie Anforderung
a. Kleinprojekt Basisausbildung Projektmanagement;
b. mittleres Projekt Basisausbildung Projektmanagement, HERMES Foundation Zertifizierung;
c. Grossprojekt Basisausbildung Projektmanagement, HERMES Foundation Zertifizierung, nachweisbare Erfahrung in der Führung von mittleren oder Grossprojekten.
§ 7 Qualitäts- und Risikomanagement
1 Die Auftraggeberin oder der Auftraggeber setzt bei Grossprojekten eine Per - son in der HERMES-Rolle des Qualitäts- und Risikomanagers ein. Diese darf nicht aus demselben Generalsekretariat oder derselben Dienststelle wie die Auftraggeberin oder der Auftraggeber stammen. * * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.010
2 Die Qualitäts- und Risikomanagerin oder der Qualitäts- und Risikomanager von Grossprojekten muss über eine Zertifizierung der Stufe HERMES Founda - tion und über nachweisbare Erfahrungen bei der Abwicklung von Grossprojek - ten verfügen. *
3 Projektportfolio-Management
§ 8 Projektportfolio
1 Jede Direktion und die Landeskanzlei führen ein Projektportfolio, das alle ge - planten und laufenden mittleren, Gross- und Schlüsselprojekte in ihrem Zu - ständigkeitsbereich umfasst. *
1bis Für Bau- und Planungsprojekte werden im Projektportfolio nur Grossprojek - te und Schlüsselprojekte geführt. *
2 Kleinprojekte können im Projektportfolio einzeln oder in Form eines Sammel - projektes mitgeführt werden.
3 Die Finanz- und Kirchendirektion stellt das Werkzeug und die Soll-Prozesse zur Führung des Projektportfolios in standardisierter Form bereit.
4 Die Direktionen und die Landeskanzlei etablieren in ihrem Zuständigkeitsbe - reich die notwendigen Projektportfolio-Management-Prozesse und ernennen eine Projektportfolio-Managerin oder einen Projektportfolio-Manager.
§ 9 Projektcontrolling
1 Die Projektleiterinnen und Projektleiter melden der Projektportfolio-Managerin oder dem Projektportfolio-Manager ihrer Direktion respektive der Landeskanz - lei quartalsweise den Stand der im Portfolio erfassten Projekte. *
2 Die Projektportfolio-Managerin oder der Projektportfolio-Manager wertet den Stand der Projekte aus und erstattet dem zuständigen Generalsekretariat re - spektive der Landeskanzlei jeweils Bericht. *
3 Die Generalsekretariate respektive die Landeskanzlei ordnen bei Projekten aus ihrem Zuständigkeitsbereich notwendigenfalls Massnahmen wie z.B. Projekt-Assessments an.
§ 10 Schlüsselprojekte
1 Die im Aufgaben- und Finanzplan und Jahresbericht ausgewiesenen Projekte gelten als Schlüsselprojekte. *
2 Die Klassifikation eines Projektes als Schlüsselprojekt liegt in der Verantwor - tung der zuständigen Direktion und der Landeskanzlei unter Berücksichtigung der Vorgaben zum Aufgaben- und Finanzplan und zum Jahresbericht. *
3 ... * * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.010
§ 11 Informatik- bzw. Digitalisierungsprojekte
1 Geplante und laufende Informatik- bzw. Digitalisierungsprojekte aller Katego - rien werden in einem gemeinsamen digitalen Projektportfolio geführt. *
2 Die Führung des digitalen Projektportfolios erfolgt gemäss Fachweisung der Dienststelle Digitale Transformation (DiDiT). *
3 Die Prozessverantwortung für das digitale Projektportfolio-Management liegt bei der DiDiT. *
4 Die DiDiT erstellt periodisch führungsrelevante Auswertungen aus dem digita - len Projektportfolio. *
4 Projektmanagementkompetenz
§ 11a * Zuständigkeit
1 Die DiDiT:
a. behandelt methodische, ausbildungsbezogene und praktische Fragen bei der Anwendung von HERMES;
b. unterstützt die Direktionen und die Landeskanzlei bei Bedarf;
c. verfolgt Entwicklungen im Bereich Projektmanagement und HERMES.
§ 12 Ausbildung
1 Die DiDiT stellt Arbeitsmittel und Schulungen für die Projektmanagement- Methode HERMES zur Verfügung. Dabei werden die kantonsspezifischen Ge - gebenheiten und die Bedürfnisse der Zielgruppen berücksichtigt. *
2 Die Direktionen und die Landeskanzlei sorgen dafür, dass die in ihrem Zu - ständigkeitsbereich tätigen Auftraggeberinnen und Auftraggeber sowie Projekt - leiterinnen und Projektleiter über die notwendigen Ausbildungen und Kompe - tenzen im Bereich des Projektmanagements und der anwendbaren Projektma - nagement-Methode verfügen. *
§ 13 * ...
* Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.010
Änderungstabelle - Nach Beschluss Beschluss Inkraft seit Element Wirkung Publiziert mit
24.01.2017 01.03.2017 Erlass Erstfassung GS 2017.010
19.12.2017 01.01.2018 Ingress geändert GS 2017.086
29.10.2019 01.11.2019 § 2 Abs. 1, Tabelle, "f." / "Definition" geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 2 Abs. 1, Tabelle, "h." / "Definition" geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 3 Abs. 3 eingefügt GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 4 Abs. 4, lit. a. geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 5 Abs. 1 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 5 Abs. 2 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 5 Abs. 3 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 7 Abs. 1 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 7 Abs. 2 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 8 Abs. 1 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 8 Abs. 1 bis eingefügt GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 9 Abs. 1 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 9 Abs. 2 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 10 Abs. 1 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 10 Abs. 2 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 10 Abs. 3 aufgehoben GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 12 Abs. 2 geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 13 Abs. 1, lit. a. geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 13 Abs. 1, lit. e. geändert GS 2019.057
29.10.2019 01.11.2019 § 13 Abs. 3 geändert GS 2019.057
23.01.2024 01.02.2024 § 1 Abs. 2 aufgehoben GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 2 Abs. 1, Tabelle, "g." / "Begriff" geändert GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 2 Abs. 1, Tabelle, "h." / "Definition" geändert GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 2 Abs. 1, Tabelle, "i." eingefügt GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 6 totalrevidiert GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 11 Titel geändert GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 11 Abs. 1 geändert GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 11 Abs. 2 geändert GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 11 Abs. 3 geändert GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 11 Abs. 4 geändert GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 11a eingefügt GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 12 Abs. 1 geändert GS 2024.006
23.01.2024 01.02.2024 § 13 aufgehoben GS 2024.006 * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.010
Änderungstabelle - Nach Artikel Element Beschluss Inkraft seit Wirkung Publiziert mit Erlass 24.01.2017 01.03.2017 Erstfassung GS 2017.010 Ingress 19.12.2017 01.01.2018 geändert GS 2017.086
§ 1 Abs. 2 23.01.2024 01.02.2024 aufgehoben GS 2024.006
§ 2 Abs. 1, Tabelle, "f." / "Definition" 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 2 Abs. 1, Tabelle, "g." / "Begriff" 23.01.2024 01.02.2024 geändert GS 2024.006
§ 2 Abs. 1, Tabelle, "h." / "Definition" 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 2 Abs. 1, Tabelle, "h." / "Definition" 23.01.2024 01.02.2024 geändert GS 2024.006
§ 2 Abs. 1, Tabelle, "i." 23.01.2024 01.02.2024 eingefügt GS 2024.006
§ 3 Abs. 3 29.10.2019 01.11.2019 eingefügt GS 2019.057
§ 4 Abs. 4, lit. a. 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 5 Abs. 1 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 5 Abs. 2 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 5 Abs. 3 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 6 23.01.2024 01.02.2024 totalrevidiert GS 2024.006
§ 7 Abs. 1 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 7 Abs. 2 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 8 Abs. 1 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 8 Abs. 1 bis
29.10.2019 01.11.2019 eingefügt GS 2019.057
§ 9 Abs. 1 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 9 Abs. 2 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 10 Abs. 1 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 10 Abs. 2 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 10 Abs. 3 29.10.2019 01.11.2019 aufgehoben GS 2019.057
§ 11 23.01.2024 01.02.2024 Titel geändert GS 2024.006
§ 11 Abs. 1 23.01.2024 01.02.2024 geändert GS 2024.006
§ 11 Abs. 2 23.01.2024 01.02.2024 geändert GS 2024.006
§ 11 Abs. 3 23.01.2024 01.02.2024 geändert GS 2024.006
§ 11 Abs. 4 23.01.2024 01.02.2024 geändert GS 2024.006
§ 11a 23.01.2024 01.02.2024 eingefügt GS 2024.006
§ 12 Abs. 1 23.01.2024 01.02.2024 geändert GS 2024.006
§ 12 Abs. 2 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 13 23.01.2024 01.02.2024 aufgehoben GS 2024.006
§ 13 Abs. 1, lit. a. 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 13 Abs. 1, lit. e. 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
§ 13 Abs. 3 29.10.2019 01.11.2019 geändert GS 2019.057
* Änderungstabellen am Schluss des Erlasses GS 2017.010
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