Legge edilizia cantonale

Legge edilizia cantonale (del 13 marzo 1991) IL GRAN CONSIGLIO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO d e c r e t a : CAPITOLO I Licenza di costruzione Licenza edilizia

1 Edifici o impianti possono essere costruiti o trasformati solo con la licenza edilizia.

2 La licenza è in particolare necessaria per la costruzione, ricostruzione, trasformazione rilevante

3 La licenza edilizia secondo la presente legge non è necessaria per: i progetti di costruzione disciplinati in dettaglio da altre leggi; i lavori di manutenzione, le piccole costruzioni e le costruzioni provvisorie; i lavori che in virtù del diritto federale sono sottratti alla sovranità cantonale. Condizioni per la concessione

1 La licenza edilizia dev’essere concessa se i progetti sono conformi alle disposizioni

2 ... 1

3 La licenza edilizia non pregiudica i diritti dei terzi. Autorità competenti

1 La licenza edilizia è concessa dal Municipio, previo avviso del Dipartimento del

2 I Comuni privi di un’adeguata organizzazione possono chiedere al Dipartimento di collaborare

3 Il Consiglio di Stato può delegare ai Comuni competenze che la legge attribuisce all’autorità

1. Procedura ordinaria; a) domanda

1 La domanda di costruzione, corredata della documentazione necessaria, deve essere

2 I progetti e i documenti annessi devono essere elaborati e firmati da un architetto o da un

3 Il regolamento stabilisce l’elenco dei lavori per cui è in ogni caso necessaria l’elaborazione dei

4 Gli architetti e gli ingegneri non iscritti all’albo OTIA devono giustificare una qualifica professionale b) esame preliminare

1 Cpv. abrogato dalla L 10.10.2005; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2006, 434.

2 Cpv. modificato dalla L 16.2.1993; in vigore dal 3.5.1993 - BU 1993, 187.

2 Allorchè un progetto contravviene manifestamente le norme applicabili, il Municipio ne informa c) pubblicazione

1 La domanda di costruzione viene pubblicata sollecitamente, e comunque entro 10

2 Le mutazioni dello stato dei luoghi conseguenti all’opera devono essere adeguatamente indicate

3 Della pubblicazione è dato avviso negli albi comunali e ai proprietari confinanti; per le costruzioni

4 Gli atti vengono nel contempo trasmessi al Dipartimento; il regolamento ne precisa i particolari.

5 Entro 5 giorni dalla scadenza del termine di pubblicazione, le eventuali opposizioni vengono d) opposizioni; da) del Dipartimento

4 1 Il Dipartimento esamina la domanda di costruzione dal profilo del diritto la cui

2 L’avviso del Dipartimento vincola il Municipio nella misura in cui è negativo. Resta riservato il caso

3 In casi particolari il Dipartimento può notificare all’istante e al Municipio una proroga di 30 giorni

4 ...

5 ... db) di terze persone

1 Nel termine di pubblicazione ogni persona che dimostri un interesse legittimo può fare

2 L’opposizione è ricevibile solo se indica il motivo del contrasto col diritto applicabile nel quadro e) esperimento di conciliazione

1 Il Municipio può sempre convocare i privati interessati per un esperimento di

2 L’istante dev’essere in ogni caso informato delle opposizioni pervenute e se del caso invitato a f) decisione

1 Il Municipio decide sulla domanda e sulle opposizioni entro 15 giorni dalla scadenza

2 La decisione deve essere motivata per iscritto e notificata all’istante, agli opponenti e al

3 La decisione deve indicare i mezzi e i termini di ricorso. Protezione della natura ed esame dell’impatto sull’ambiente

3 Cpv. modificato dalla L 6.2.1995; in vigore dal 15.3.1995 - BU 1995, 158.

4 Art. modificato dalla L 10.10.2005; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2006, 434; precedente modifica: BU

1993, 187.

5 Cpv. modificato dalla L 6.2.1995; in vigore dal 15.3.1995 - BU 1995, 158.

6 Qualora sia dato diritto di ricorso ai sensi degli art. 12 cpv. 1 LPN o 55 LPAmb, i termini

2. Procedura di notifica; a) applicabilità

1 La procedura della notifica è applicabile ai lavori di secondaria importanza, quali lavori

2 Eventuali contestazioni circa la procedura da osservare sono decise inappellabilmente dal b) pubblicazione

1 La notifica viene immediatamente pubblicata dal Municipio presso la cancelleria

2 Sono applicabili le disposizioni degli art. 5 e 6 capoverso 3, esclusa la pubblicazione sul Foglio

3 Il Municipio può prescindere dalla pubblicazione e dall’avviso ai vicini se è escluso il c) decisione

1 Il municipio decide sulla notifica entro 15 giorni dalla scadenza della pubblicazione.

2 È riservata facoltà di delega decisionale ai servizi dell’amministrazione comunale ai sensi della Impianti pubblicitari

9 La licenza di costruzione vale anche quale autorizzazione ai sensi della legge sugli

10 , se le indicazioni richieste da detta legge sono Durata della licenza

1 La licenza edilizia decade se i lavori non vengono iniziati entro due anni dalla sua

2 La licenza può essere rinnovata fin quando non è stato modificato il diritto applicabile.

3 Il termine di validità è sospeso durante lo svolgimento di un processo civile. Licenza preliminare

1 Una licenza preliminare può essere chiesta se è necessario chiarire questioni generali,

2 È applicabile la procedura ordinaria, salvo il caso in cui l’istante vi abbia rinunciato; in tale

3 La licenza preliminare decade se la domanda definitiva non viene presentata entro il termine di un Varianti

1 La pubblicazione dev’essere ripetuta se i progetti vengono modificati nel corso della

2 Se i progetti rimangono immutati nelle loro caratteristiche essenziali, è applicabile la procedura Progetti tecnici

6 Art. introdotto dalla L 10.10.2005; in vigore dal 1.1.2007 - BU 2006, 434.

7 Cpv. modificato dalla L 6.2.1995; in vigore dal 15.3.1995 - BU 1995, 158.

8 Art. modificato dalla L 7.5.2008; in vigore dal 01.01.2009 - BU 2008, 639.

9 Art. introdotto dalla L 28.2.2000; in vigore dal 1.10.2001 - BU 2001, 170.

10 Ora L sugli impianti pubblicitari del 26 febbraio 2007.

11 Art. modificato dalla L 6.2.1995; in vigore dal 15.3.1995 - BU 1995, 158.

1 Concedendo la licenza edilizia, l’autorità può precisare, se l’istante ne ha fatto

2 L’approvazione di tali progetti avviene senza formalità particolari. Revoca della licenza

1 La licenza edilizia concessa in contrasto con le prescrizioni del diritto pubblico, o che

2 Se importanti lavori sono già stati eseguiti secondo la licenza accordata, la revoca è possibile solo Tasse

1 Per l’esame delle domande di costruzione è dovuta una tassa del due per mille della

2 Le spese per l’esecuzione di perizie, misurazioni, pubblicazioni e altre prestazioni di questo Emolumenti nell’ambito delle procedure federali di approvazione dei piani

1 Per l’allestimento del parere cantonale nelle procedure federali di approvazione dei

2 Il Dipartimento può inoltre chiedere all’autorità federale un emolumento, determinato secondo i Salvaguardia della pianificazione Per le misure di salvaguardia della pianificazione valgono gli articoli 57 e seguenti della Ricorsi

1 Contro le decisioni del Municipio è dato ricorso al Consiglio di Stato; contro le decisioni

2 Sono legittimati a ricorrere l’istante, le persone che hanno fatto opposizione, il Dipartimento e, in Responsabilità per danni Pretese per danni derivanti da opposizioni o ricorsi manifestamente inammissibili o Norme particolari Il regolamento determina le modalità della domanda di costruzione e in genere ogni CAPITOLO II Norme edilizie generali Sicurezza e solidità delle costruzioni

1 Sono vietate le costruzioni sopra terreni che non offrono sufficienti garanzie di salubrità

12 Art. modificato dalla L 17.12.2008; in vigore dal 1.1.2009 - BU 2009, 78; precedenti modifiche: BU

1995, 158; BU 2006, 434.

13 Art. introdotto dalla L 20.9.2016; in vigore dall’11.11.2016 - BU 2016, 450.

2 Il regolamento stabilisce le norme tecnico-costruttive concernenti la sicurezza e l’igiene delle

3 Per determinati lavori o impianti il Consiglio di Stato può dichiarare applicabili le norme fissate da

... 14 Costruzioni in confine con le strade pubbliche

1 Le finestre e ogni altra apertura in confine della strada pubblica non possono essere

2 Insegne, fanali, logge, balconi e grondaie potranno sporgere sul campo stradale al massimo m

3 Quando le costruzioni sono prospicienti strade o piazze pubbliche munite di marciapiedi, le altezze

4 Quando si tratta di portici aperti al pubblico le altezze minime sono ridotte a m 3. Formazione di aree di svago

1 I proprietari di stabili di abitazione con più di cinque appartamenti devono creare sulla

2 Ove sia possibile, devono essere create aree di svago che servono contemporaneamente a più

3 Se la creazione di aree di svago private è oggettivamente impossibile, i proprietari sono tenuti a

4 Il regolamento stabilirà le direttive circa l’applicazione di queste norme. Edifici di convivenza collettiva

1 Gli edifici destinati alla convivenza collettiva di molte persone (collegi, convitti, ospizi,

2 Il Consiglio di Stato emanerà con regolamento speciale le norme particolari per le singole Locali pubblici Per gli esercizi pubblici, i teatri, le palestre, le sale di riunione, i lavatoi, ecc., il Consiglio Misure a favore dei disabili 15

1 L’accesso a edifici e impianti destinati al pubblico di proprietà di Cantoni, Comuni e di

2 Nella costruzione, come pure negli ampliamenti o trasformazioni di una certa importanza, di edifici

3 Sono determinanti le prescrizioni tecniche emanate dalla Società Svizzera degli Ingegneri e degli

4 La concessione dei sussidi può essere subordinata all’adozione di adeguati provvedimenti a Canalizzazioni Camini e fumaioli

14 Art. abrogato dal R 25.9.2012; in vigore dal 1.12.2012 - BU 2012, 562; precedente modifica: BU 1995,

158.

15 Nota marginale modificata dalla L 8.11.2004; in vigore dal 1.2.2005 - BU 2005, 16.

16 Art. modificato dalla L 8.11.2004; in vigore dal 1.2.2005 - BU 2005, 16.

1 Le abitazioni e i locali destinati a laboratorio, nei quali si usi fuoco, dovranno essere

2 Lo sbocco superiore dei fumaioli dovrà elevarsi al disopra del tetto. Stalle e case di abitazione Potranno essere adibiti ad uso di stalla soltanto i locali che non abbiano comunicazione Deposito di materiali di scavo

1 Qualora la costruzione o l’impianto richiedano lo scavo dell’ordine di almeno metri cubi

2 Per calcolare il volume dei materiali si sommano tutti gli scavi richiesti, anche se i lavori vengono Misure di polizia

1 Il Municipio vigila sulla buona conservazione delle opere edili.

2 Esso può ordinare a seconda dei casi il restauro, il consolidamento o per le opere pericolanti la

3 In caso d’urgenza o di inadempimento, vi provvede direttamente a spese di chi vi è tenuto. Leggi speciali Rimangono riservate le leggi speciali. CAPITOLO III Definizione indici, distanze e altezze Indici di sfruttamento e di occupazione

1 L’indice di sfruttamento (I.s.) è il rapporto tra la superficie utile lorda degli edifici e la

2 L’indice di occupazione (I.o.) è il rapporto espresso in per cento tra la superficie edificata e la Superficie utile lorda

1 Quale superficie utile lorda si considera la somma della superficie dei piani sopra e Superficie edificabile

2 §

17 Paragrafo introdotto dalla L 30.11.1992; in vigore dal 1.1.1993.

18 Per analogia la norma di cui al cpv. 2§ può essere applicata ad altri parametri pianificatori Superficie edificata

3 La superficie edificata è la proiezione orizzontale sulla superficie del fondo di tutti gli ingombri degli Trasferimento di quantità edificatorie

19 1 Quantità edificatorie appartenenti ad un fondo possono essere trasferite su fondi vicini

2 I Piani regolatori possono stabilire ulteriori specificazioni e limitazioni. Registro comunale per il controllo delle quantità edificatorie

1 I Comuni esercitano il controllo delle quantità edificatorie attraverso un Registro

2 Devono essere riportati - con tutti gli estremi necessari per una chiara determinazione anche i trasferimenti di quantità edificatorie e delle rispettive destinazioni; le superfici computabili nella superficie edificabile ai sensi dell’art. 38 cpv. 2; le convenzioni relative alle distanze dai confini; le concessioni a titolo precario eventuali altre particolarità di interesse pianificatorio (per esempio bonus).

3 Il Registro comunale può essere consultato da chi dimostri un interesse legittimo.

4 Restano riservate le disposizioni sul Registro fondiario. Distanza dal confine

1 La distanza dal confine è la distanza tra l’edificio e il confine del fondo.

2 La distanza minima di un edificio dal confine del fondo è stabilita in funzione dell’ingombro, ossia Distanza tra edifici

3 La distanza tra due edifici su fondi contigui è la somma delle rispettive distanze dallo stesso Altezza degli edifici

1 L’altezza di un edificio è misurata dal terreno sistemato al punto più alto del filo

2 Per edifici contigui l’altezza è misurata per ogni singolo edificio; analogamente si procede per Provvedimenti di efficienza energetica

1. Superfici e distanze

21 1 Nell’ambito della costruzione di nuovi edifici, lo spessore dei muri perimetrali isolati

2 Lo spessore dell’isolazione termica dei muri perimetrali di edifici esistenti non è computato nel

3 La superficie utile lorda ammessa dai piani regolatori comunali è inoltre aumentata del 5% qualora

4 Il Consiglio di Stato stabilisce mediante regolamento lo spessore massimo computabile ai sensi

18 Paragrafo introdotto dalla L 30.11.1992; in vigore dal 1.1.1993.

19 Art. introdotto dalla L 6.2.1995; in vigore dal 15.3.1995 - BU 1995, 158.

20 Art. introdotto dalla L 6.2.1995; in vigore dal 15.3.1995 - BU 1995, 158.

21 Art. introdotto dalla L 21.6.2010; in vigore dal 1.1.2011 - BU 2010, 539.

2. Altezza

22 Lo spessore dell’isolazione termica dei tetti, dei tetti piani, come pure quello dei bacini di Sistemazione del terreno

1 La sistemazione di un terreno può essere ottenuta con la formazione di un terrapieno

2 Verso gli edifici, la lunghezza del terrapieno, misurata dal ciglio dello stesso, dovrà essere di CAPITOLO IV Polizia del fuoco 23 Polizia del fuoco: scopo e competenza

24 1 Le norme sulla Polizia del fuoco hanno per scopo la prevenzione degli incendi

2 La loro applicazione è esercitata dal comune con il concorso del Cantone. Vigilanza: a) Consiglio di Stato

25 Il Consiglio di Stato esercita la vigilanza sugli organi cantonali, comunali e privati b) Municipi

26 Il Municipio vigila sull'esecuzione delle norme sulla Polizia del fuoco e attua i Norme edilizie

27 1 Per la prevenzione e la sicurezza contro gli incendi, nelle costruzioni devono essere

2 A tale scopo il Consiglio di Stato emana norme proprie o dichiara applicabili le norme fissate da

3 I progetti per la costruzione, la ricostruzione e la riattazione di edifici di uso collettivo, quali istituti

4 Il progettista è tenuto a presentare al Municipio un certificato di collaudo prima dell'uso del nuovo Responsabilità

28 Il progettista è responsabile personalmente, così come la direzione dei lavori, il Manutenzione: a) edifici e impianti

22 Art. introdotto dalla L 21.6.2010; in vigore dal 1.1.2011 - BU 2010, 539.

23 Titolo modificato dalla L 5.2.1996; in vigore dal 1.1.1997 - BU 1996, 375.

24 Art. introdotti dalla L 5.2.1996; in vigore dal 1.1.1997 - BU 1996, 375.

25 Art. introdotti dalla L 5.2.1996; in vigore dal 1.1.1997 - BU 1996, 375.

26 Art. introdotti dalla L 5.2.1996; in vigore dal 1.1.1997 - BU 1996, 375.

27 Art. introdotti dalla L 5.2.1996; in vigore dal 1.1.1997 - BU 1996, 375.

28 Art. introdotti dalla L 5.2.1996; in vigore dal 1.1.1997 - BU 1996, 375.

29 1 Gli edifici e gli impianti devono essere mantenuti in modo da evitare pericoli di

2 I dispositivi e gli attrezzi per la prevenzione contro gli incendi devono essere costantemente

3 Il Consiglio di Stato emana le prescrizioni per garantire i necessari controlli e ne fissa le tasse;

4 Contro le decisioni del Consiglio di Stato è dato ricorso al Tribunale cantonale amministrativo. b) edifici e impianti esistenti

1 Gli edifici e gli impianti esistenti prima dell'entrata in vigore della modifica di legge sono

2 In caso di riattazione, di trasformazione o di ricostruzioni ed ampliamenti, gli edifici e impianti

3 Il Municipio può eccezionalmente concedere l'esenzione, quando si tratta di interventi di modesta CAPITOLO V 31 Opere abusive e contravvenzioni Opere abusive; a) sospensione dei lavori

1 Il Municipio deve far sospendere i lavori eseguiti senza o in contrasto con la licenza

2 I lavori in contrasto con la licenza edilizia devono essere lasciati continuare se è semplicemente b) demolizione

1 Il Municipio ordina la demolizione o la rettifica delle opere eseguite in contrasto con la

2 Un’opera che lede in misura minima l’interesse pubblico, ma che pregiudica quello del vicino,

3 L’ordine di demolizione avviene sotto le comminatorie dell’esecuzione d’ufficio a spese

4 Le spese dell’esecuzione d’ufficio, accertate con apposita decisione, sono garantite da ipoteca c) sanzione pecuniaria

1 Ove la misura del ripristino risulti impossibile o sproporzionata, il Municipio la

2 La sanzione dev’essere pronunciata dal Municipio, pena la decadenza, entro un anno

3 L’ordine di ripristino o la sanzione pecuniaria non escludono la contravvenzione, specie nei casi Ricorsi Contro le decisioni di cui agli art. da 42 a 44 è dato ricorso come all’art. 21. Contravvenzioni

1 Le contravvenzioni alla presente legge, ai piani regolatori e ai regolamenti edilizi

29 Art. modificato dalla L 2.12.2008; in vigore dal 27.1.2009 - BU 2009, 33; precedenti modifiche: BU

1996, 375; BU 2006, 434.

30 Art. introdotti dalla L 5.2.1996; in vigore dal 1.1.1997 - BU 1996, 375.

31 Numero del capitolo modificato dalla L 5.2.1996; in vigore dal 1.1.1997 - BU 1996, 375.

32 Cpv. modificato dalla L 27.6.2012; in vigore dal 1.1.2012 - BU 2012, 473.

- con la multa sino fr. 5’000.- se è stata omessa una domanda di costruzione sottoposta alla procedura ordinaria; - con l’ammonimento o con la multa sino a fr. 500.- se è stata omessa una notifica; - con la multa sino a fr. 10'000.-- negli altri casi.

2 Se l’autore è recidivo, ha agito intenzionalmente o per fine di lucro, il Municipio non è vincolato da

3 La multa dev’essere commisurata alla gravità dell’infrazione e, se del caso, della colpa.

4 Sono punibili tutte le persone che hanno concorso all’infrazione, anche solo per negligenza; le

5 La procedura è regolata dagli art. 147 e 148 Legge organica comunale, riservata la legittimazione

6 L’azione si prescrive nel termine di 5 anni dal compimento dell’atto illecito. Disobbedienza a decisioni dell’autorità La disobbedienza a decisioni dell’autorità è punita dal giudice penale come all’art. 292 CAPITOLO VI 33 Applicazione della legge e disposizioni varie Competenze

1 L’applicazione della legge, dei regolamenti edilizi e dei piani regolatori è compito del

2 Il Consiglio di Stato può intervenire d’ufficio per imporre all’Autorità comunale l’applicazione della

3 In caso di omissione esso può in particolare, previa diffida, sostituirsi nelle competenze comunali.

4 Sono riservate le misure previste dalla Legge organica comunale e l’azione penale.

5 Contro le decisioni del Consiglio di Stato, emanate quale Autorità di vigilanza sui Comuni, è dato Controlli di cantiere; permesso abitabilità

1 Il proprietario o il suo rappresentante è tenuto a chiedere la verifica dei tracciamenti al

2 Prima dell’occupazione del nuovo edificio e della concessione dell’eventuale permesso di

34 Procedura di ricorso La procedura di ricorso è regolata dalla legge sulla procedura amministrativa del 24 Rapporti con la LAC Con l’entrata in vigore del regolamento edilizio o del piano regolatore, le distanze Diritto transitorio

1 Le domande di costruzione pendenti e non ancora pubblicate al momento dell’entrata

2 Soggiacciono pure al nuovo diritto le decisioni concernenti le opere abusive e le contravvenzioni Disposizioni abrogative La legge edilizia del 19 febbraio 1973 è abrogata.

33 Numero del capitolo modificato dalla L 5.2.1996; in vigore dal 1.1.1997 - BU 1996, 375.

34 Cpv. modificato dalla L 8.10.1998; in vigore dal 1.3.1999 - BU 1998, 423.

35 Art. modificato dalla L 24.9.2013; in vigore dal 1.3.2014 - BU 2013, 481.

Entrata in vigore

1 Trascorsi i termini per l’esercizio del diritto di referendum, la presente legge è

2 Il Consiglio di Stato ne determina l’entrata in vigore.

36 Le condizioni fissate dall’art. 30 cpv. 1 dovranno essere adempiute al più tardi 7 anni

1993 , 1.

36 Entrata in vigore: 1° gennaio 1993 - BU 1993, 1.

37 Art. introdotto dalla L 8.11.2004; in vigore dal 1.2.2005 - BU 2005, 16.