Finanzausgleichsverordnung
Finanzausgleichsverordnung * (FAV) vom 4. März 2003 (Stand 1. Januar 2019) Erlassen vom Regierungsrat.
1. Zweck und Gegenstand
§ 1 * Beiträge des Kantons
1 Die Höhe des Beitrages des Kantons für den Ressourcen- und Lastenausgleich wird jährlich im Voranschlag als Prognose festgelegt. Die gesamten Beitragsleistungen resultieren aus den festgelegten Parametern und gelten damit als gebundene Ausga - be. *
§ 2 Gemeindereorganisation
1 Das Departement für Finanzen und Soziales entscheidet in Übereinstimmung mit dem Departement für Inneres und Volkswirtschaft über Beiträge bei der Bildung oder beim Zusammenschluss von Politischen Gemeinden.
2 Die Zusicherung eines Beitrages steht unter dem Vorbehalt, dass der Grosse Rat die geplante Gemeindebildung beschliesst.
2. Ressourcen- und Lastenausgleich *
§ 3 Steuerkraft, statistische Grundlagen *
1 Für die Festlegung der Steuerkraft ist die Statistik «Staatssteuer-Ertrag» massge - bend. *
2 Für die Ermittlung der Einwohnerzahl ist die Statistik «Wohnbevölkerung der Gemeinden am 31. Dezember» massgebend. *
3 Massgebend für die Sozialhilfekosten ist die kantonale Statistik «Öffentliche Sozi - alhilfe der Gemeinden».
4 Für die Berechnung des strukturellen Lastenausgleichs wird die Landfläche gemäss Arealstatistik des Bundesamtes für Statistik verwendet. *
§ 3a * Maximale Abgeltung für Zentrumsfunktion
1 Die Erhöhung der Mindestausstattung durch die Abgeltung der Zentrumsfunktion darf im Sinne von § 6 Abs. 2 des Gesetzes über den Finanzausgleich der Politischen Gemeinden (FAG)
1 ) maximal Fr. 170 pro Einwohner betragen.
§ 4 Struktureller Lastenausgleich
1 Gemeinden, deren Bevölkerungsdichte weniger als 50 Prozent des kantonalen Durchschnitts beträgt, erhalten nach einem Index abgestufte Beiträge. Die Indexie - rung erfolgt in Schritten von je 3 Prozentpunkten ab 50 %.
2 Der Regierungsrat legt die Indexierung und den Wert des Indexpunktes periodisch fest (Anhang). *
§ 5 * Besondere Belastungsfaktoren
1 Als besondere Belastungsfaktoren im Sinne von § 8 Abs. 4 FAG gelten insbeson - dere hohe Aufwendungen aus der Korrektion und dem Unterhalt von Bächen, der Erstellung, dem Unterhalt und der Sanierung von Strassen, der Erstellung der amtli - chen Vermessung, dem Erhalt und der Pflege von Kultur-, Natur- und Landschafts - schutzobjekten, der Beseitigung von Folgen eines Naturereignisses oder eines ande - ren aussergewöhnlichen Schadensereignisses. *
2 Beiträge können nur Gemeinden mit einer überdurchschnittlichen Steuerbelastung geltend machen. Zur Beitragsbemessung werden insbesondere die Entwicklung der Gemeindefinanzkennzahlen im Vergleich zu den Mittelwerten aller Gemeinden so - wie die finanziellen Aussichten beigezogen.
3 Beitragsleistungen unter diesem Titel gelten für den Kanton als gebundene Ausga - ben. *
§ 6 * Lastenausgleich für Sozialhilfekosten
1 Gemeinden, deren Sozialhilfekosten pro Einwohner mehr als 120 % des kantonalen Durchschnittes betragen, erhalten nach einem Index abgestufte Beiträge. Die Inde - xierung erfolgt in Schritten von 5 Prozentpunkten ab 120 %. Der maximale Aus - gleich pro Gemeinde wird auf die Hälfte ihrer durchschnittlichen Sozialhilfekosten begrenzt. *
2 Der Regierungsrat legt die Indexierung und den Wert des Indexpunktes periodisch fest (Anhang).
3 Die im Sinne von § 9 Abs. 2 FAG massgebenden Sozialhilfekosten berechnen sich aus dem Mittel der Sozialhilfekosten der letzten drei Jahre dividiert durch die Einwohnerzahl des letzten Jahres. *
1) RB 613.1
4 Zu den Sozialhilfekosten zählt auch der Nettoaufwand für die Alimentenbevor - schussung. *
§ 6a * ...
3. Verfahren
§ 7 Ordentliche Beiträge
1 Das Departement entscheidet bis Ende August des Beitragsjahres über die ordentli - chen Beitragsleistungen im Rahmen des Ressourcen- und Lastenausgleichs. Ausge - nommen sind Beiträge gemäss § 8 Abs. 4 FAG. *
2 Die Beiträge der Gemeinden sind 30 Tage nach Eröffnung des Entscheides fällig. Die Auszahlungen an die Gemeinden erfolgen in der Regel spätestens bis Ende No - vember.
§ 8 * Ausserordentliche Beiträge
1 Gesuche für ausserordentliche Beiträge im Sinne von § 8 Abs. 4 FAG sind bis Ende Juli bei der Finanzverwaltung einzureichen. Die Gesuche sind zu begründen und die Belastungen sind zu belegen. *
2 Das Departement entscheidet bis spätestens Ende November.
§ 9 * ...
§ 10 Gemeindefinanzstatistik
1 Die Gemeinden reichen der Finanzverwaltung des Kantons Thurgau bis spätestens Ende Juli die vollständigen Jahresrechnungen des Vorjahres sowie die daraus resul - tierenden Kennzahlen ein. *
2 Kennzahlen sind insbesondere diejenigen gemäss Empfehlung der Konferenz der Kantonalen Aufsichtsstellen über die Gemeindefinanzen (Selbstfinanzierungsgrad, Selbstfinanzierungsanteil, Kapitaldienstanteil, Zinsbelastungsanteil, Nettoschuld oder Nettovermögen pro Einwohner, Bruttoverschuldungsanteil, Nettoverschul - dungsquotient, Investitionsanteil und Bilanzüberschussquotient). *
3 Die Gemeindefinanzstatistik erscheint in der Regel Ende August.
4. Übergangs- und Schlussbestimmungen
§ 11 * ...
§ 12 * Wirkungsüberprüfung
1 Die Wirkung des Finanzausgleichs wird alle vier bis sechs Jahre überprüft. *
§ 13–14 * ...
Änderungstabelle - Nach Paragraph Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Amtsblatt Erlass 04.03.2003 01.01.2003 Erstfassung 9/20003 Erlasstitel 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019
§ 1 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007
§ 1 Abs. 1 17.09.2013 01.01.2014 geändert 38/2013
§ 1 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019
Titel 2. 17.09.2013 01.01.2014 geändert 38/2013 Titel 2. 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019
§ 3 17.09.2013 01.01.2014 Titel geändert 38/2013
§ 3 Abs. 1 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007
§ 3 Abs. 2 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007
§ 3 Abs. 4 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013
§ 3a 25.06.2019 01.01.2019 eingefügt 26/2019
§ 4 Abs. 2 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007
§ 5 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007
§ 5 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019
§ 5 Abs. 3 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013
§ 6 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007
§ 6 Abs. 1 04.10.2016 01.01.2017 geändert 40/2016
§ 6 Abs. 3 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019
§ 6 Abs. 4 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013
§ 6a 17.09.2013 01.01.2014 eingefügt 38/2013
§ 6a 25.06.2019 01.01.2019 aufgehoben 26/2019
§ 7 Abs. 1 17.09.2013 01.01.2014 geändert 38/2013
§ 7 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019
§ 8 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007
§ 8 Abs. 1 29.09.2015 01.10.2015 geändert 40/2015
§ 8 Abs. 1 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019
§ 9 13.11.2007 01.01.2008 aufgehoben 46/2007
§ 10 Abs. 1 29.09.2015 01.10.2015 geändert 40/2015
§ 10 Abs. 2 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007
§ 10 Abs. 2 25.06.2019 01.01.2019 geändert 26/2019
§ 11 25.04.2007 01.01.2008 aufgehoben 46/2007
§ 12 13.11.2007 01.01.2008 geändert 46/2007
§ 12 Abs. 1 04.10.2016 01.01.2017 geändert 40/2016
§ 14 25.06.2019 01.01.2019 aufgehoben 26/2019
Anhang 1 17.09.2013 01.01.2014 Name und Inhalt geändert
38/2013 Anhang 1 29.09.2015 01.10.2015 Inhalt geändert 40/2015 Anhang 1 04.10.2016 01.01.2017 Inhalt geändert 40/2016 Anhang 1 06.02.2018 01.01.2018 Inhalt geändert 6/2018 Anhang 1 25.06.2019 01.01.2019 Inhalt geändert 26/2019
Anhang
1. Mindestausstattung (§ 4 Finanzausgleichsgesetz; FAG) Die Mindestausstattung nac h § 4 FAG beträgt 82 %.
2. Horizontale Abschöpfung (§ 5 FAG) Index horizontale Abschöpfung nach § 5 FAG Steuerkraft der Gemeinde im Verhältnis zum kantonalen Durchschnitt Abschöpfung in % der Über- schreitung des Durchschnitts ab 100 % 12.0
104 % 12.5
108 % 13.0
112 % 13.5
116 % 14.0
120 % 14.5
124 % 15.0
128 % 15.5
132 % 16.0
136 % 16.5
140 % 17.0
144 % 17.5
148 % 18.0
152 % 18.5
156 % 19.0
160 % 19.5
164 % 20.0
168 % 20.5
172 % 21.0
176 % 21.5
180 % 22.0
184 % 22.5
188 % 23.0
192 % 23.5
196 % 24.0
200 % 24.5
204 % 25.0
208 % 25.5
212 % 26.0
216 % 26.5
220 % 27.0
224 % 27.5
228 % 28.0
232 % 28.5
236 % 29.0
240 % 29.5
244 % 30.0 Massgebend ist der Durchschnitt der Steuerkraft der letzten dre i Jahre. Die Steuer- kräfte werden in den Berechnungst abellen gerundet ausgewiesen. Die Berechnungen basieren indessen auf den effektiven (ungerundeten) Werten. Die kantonalen Zentren werden wie die übrigen Gemeinden behande lt: Der Ab - schöpfungssatz wird ausgehend von der effektiven (unbereinigten ) Steuerkraft be- rechnet, das heisst, die Abgeltun g für die Zentrumsfunktion in Form einer Reduktion der Steuerkraft wirkt sich led iglich auf den Abschöpfungsbetrag aus.
3. Indexierung Bevölkerungsdichte (§ 8 Absatz 2 FAG) Index Bevölkerungs dichte nach § 8 Absatz 2 FAG in % vom Durchschnitt Index Bewertung in Fr./Einwohner weniger als 50 1 23
47 2 46
44 3 69
41 4 92
38 5 115
35 6 138
32 7 161
29 8 184
26 9 207
23 10 230
20 11 253 Pro Indexpunkt gilt ein Wert von Fr. 23 pro Einwohner. Die den Prozentsätzen entsprech enden Einwohnerzahlen pro Hektar e werden jähr- lich aufgrund der aktuellen Zahle n, auf zwei Kommastellen berec hnet, im Index für die Berechnung der aktuelle n Beiträge aufgenommen.
4. Steuerfussgewichtung beim strukturellen Lastenausgleich (§ 8 Absatz 3 FAG) Steuerfuss Durchschnitt von drei Jahren Gewichtung Beitrag an Gemeinde in % bis 50.50 0 ab 50.51 10
51.51 20
52.51 30
53.51 40
54.51 50
55.51 60
56.51 70
57.51 80
58.51 90
59.51 100
5. Indexierung Sozialhilfekosten (§ 9 FAG) Indexierung der Soz ialhilfekosten Basis: Durchschnitt von drei Jahren (§ 9 FAG) in % vom Durchschnitt Index zusätzlicher Punktwert Bewertung in Fr./Einwohner ab 120 1.0 8 8
125 1.5 4 12
130 2.0 4 16
135 2.5 4 20
140 3.0 4 24
145 3.5 4 28
150 4.0 4 32
155 4.5 4 36
160 5.0 4 40
165 5.5 4 44
170 6.0 4 48
175 6.5 4 52
180 7.0 5 57
185 7.5 5 62
190 8.0 5 67
195 8.5 5 72
200 9.0 6 78
205 9.5 6 84
210 10.0 6 90
215 10.5 6 96
220 11.0 7 103
225 11.5 7 110
230 12.0 7 117
235 12.5 7 124
240 13.0 7 131
245 13.5 7 138
250 14.0 8 146
255 14.5 8 154
260 15.0 9 163
265 15.5 9 172
270 16.0 10 182
275 16.5 10 192
280 17.0 10 202
285 17.5 10 212
290 18.0 10 222
295 18.5 10 232
300 19.0 10 242
305 19.5 10 252
310 20.0 10 262
315 20.5 10 272
320 21.0 10 282
325 21.5 10 292
330 22.0 5 297
335 22.5 5 302
340 23.0 5 307
345 23.5 5 312
350 24.0 5 317
355 24.5 5 322
360 25.0 5 327
365 25.5 5 332
370 26.0 5 337
375 26.5 5 342
380 27.0 5 347
385 27.5 5 352
390 28.0 5 357
395 28.5 5 362
400 29.0 5 367 Die den Prozentsätzen entsprechenden Sozialhilfekosten pro Einw ohner werden jährlich aufgrund der aktuellen Zahlen, auf zwei Kommastellen b erechnet, in den Index für die Berechnung der aktu ellen Beiträge aufgenommen.
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