Verordnung über die Lohngarantie des Staatspersonals bei Krankheit und Unfall

Verordnung über die Lohngarantie des Staatspersonals bei Krankheit und Unfall vom 16.09.2003 (Fassung in Kraft getreten am 01.01.2023) Der Staatsrat des Kantons Freiburg gestützt auf den Artikel 110 des Gesetzes vom 17. Oktober 2001 über das Staatspersonal (StPG); gestützt auf die Verordnung vom 25. Juni 2002 über das Inkrafttreten des Ge - setzes über das Staatspersonal; auf Antrag der Finanzdirektion, beschliesst:

1 Gegenstand

Art. 1

1 Diese Verordnung regelt die Bedingungen der in Artikel 110 StPG um - schriebenen Lohngarantie bei Krankheit oder Unfall.

2 Lohngarantie während 730 Tagen

Art. 2 Anspruchsberechtigte

1 In den Genuss der Lohngarantie während 730 Tagen (vollständige Lohnga - rantie) kommen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit einem unbefristeten Arbeitsvertrag oder mit einem befristeten Arbeitsvertrag für mindestens zwei Jahre.

Art. 3 Beginn und Ende der vollständigen Lohngarantie

1 Die vollständige Lohngarantie beginnt am ersten Tag des vertraglich festge - legten Stellenantritts, spätestens jedoch am ersten tatsächlichen Arbeitstag. Vorbehalten bleibt die Hinfälligkeit des Anstellungsvertrags in Anwendung von Artikel 28 Abs. 2 StPG.

2 Die Lohngarantie endet bei Beendigung des Dienstverhältnisses.

Art. 4 Leistungen – Grundsatz

1 Bei Arbeitsunfähigkeit wegen Krankheit oder Unfall kommt die Mitarbeite - rin oder der Mitarbeiter während insgesamt 730 Tagen in den Genuss der Leistungen aus der vollständigen Lohngarantie.

2 Diese Leistungen setzen sich zusammen aus:

a) der Gehaltsfortzahlung während den ersten 365 Tagen der Arbeitsunfä - higkeit. Dieses Gehalt ist in Artikel 5 (massgebendes Gehalt) definiert und wird direkt vom Staat ausgezahlt;

b) den Taggeldzahlungen vom 366. bis zum 730. Tag der Arbeitsunfähig - keit. Diese Taggelder entsprechen dem massgebenden Gehalt abzüglich der Sozialversicherungsbeiträge und des in Artikel 10 vorgesehenen Lohnrückbehalts. Die Taggelder werden von der Pensionskasse des Staatspersonals (die Pensionskasse) ausgerichtet. Die Artikel 6 und 7 bleiben vorbehalten.

3 Die Taggeldzahlungen werden nur ausgerichtet, wenn bei der IV-Stelle ein Antrag auf IV-Leistungen gestellt wurde.

Art. 5 Leistungen – Massgebendes Gehalt

1 Massgebend ist das bei Eintritt der Arbeitsunfähigkeit vertraglich geschul - dete Gehalt. Für das Lehrpersonal ist das Gehalt entsprechend der vereinbar - ten Lektionenzahl bei Eintritt der Arbeitsunfähigkeit massgebend.

2 Das massgebende Gehalt umfasst:

a) das der AHV unterstellte Grundgehalt, einschliesslich 13. Monatsge - halt;

b) die Treueprämie;

c) die monatlichen, der AHV unterstellten Pauschalentschädigungen;

d) ab Beginn des auf den vierten Monat der Arbeitsunfähigkeit folgenden Monats die punktuellen Entschädigungen für unregelmässige Arbeits - zeit, Pikett- und Präsenzdienst oder sonstige besondere Dienstzeiten, sofern ein regelmässiger Anspruch auf diese Entschädigungen besteht. Der massgebende Betrag entspricht dem Durchschnitt der in den letzten sechs Monaten vor Eintritt der Arbeitsunfähigkeit geschuldeten Beträ - ge;

e) die Familienzulagen und die Arbeitgeberzulagen für Kinder.

3 Der Teil der Honorare, der den Ärztinnen und Ärzten abgetreten wird, so - wie gegebenenfalls die entsprechende Entschädigung gehören nicht zum massgebenden garantierten Gehalt.

Art. 6 Leistungen – Berechnung der Dauer

1 Zur Bestimmung des Zeitpunkts, an dem der Anspruch auf Gehaltsfortzah - lung erlischt, werden die Ganztages- oder Teilabwesenheiten bis zu 365 Ta - gen während einer Dauer von 547 aufeinander folgenden Tagen zusammen - gezählt, rückwirkend berechnet ab jedem neuen Tag der Abwesenheit. Arti - kel 7 bleibt vorbehalten.

2 Zur Bestimmung des Zeitpunkts, an dem der Taggeldanspruch erlischt, wer - den die Ganztages- oder Teilabwesenheiten bis zu 730 Tagen zusammenge - zählt, abzüglich der Tage, die Anspruch auf Gehaltsfortzahlung gemäss Ab - satz 1 gegeben haben. Die Abrechnung erfolgt über einen Zeitraum von 912 aufeinander folgenden Tagen, rückwirkend berechnet ab jedem neuen Tag der Abwesenheit.

Art. 7 Leistungen – Bei Auflösung des Dienstverhältnisses vor Ablauf

der ersten 365 Arbeitsunfähigkeitstage

1 Löst die Mitarbeiterin resp. der Mitarbeiter oder der Arbeitgeber das Dienst - verhältnis vor Ablauf der ersten 365 nach Artikel 6 Abs. 1 berechneten Arbeitsunfähigkeitstage auf, so stellt die Pensionskasse die Auszahlung der Taggelder bis nach Ablauf der 730 Tage über einen Zeitraum von 912 aufein - ander folgenden Tagen sicher.

Art. 8 Leistungen – Vorzeitiges Ende

1 In jedem Fall enden die Leistungen vor Ablauf der 730 Arbeitsunfähigkeits - tage:

a) am Ende des auf den Tod einer Mitarbeiterin oder eines Mitarbeiters folgenden Monats;

b) bei Wiedererlangung der Erwerbsfähigkeit;

c) zum effektiven Zeitpunkt der Pensionierung;

d) nach Ablauf eines befristeten Arbeitsvertrags.

Art. 9 Finanzierung der vollständigen Lohngarantie – Grundsatz

1 Die vollständige Lohngarantie wird vom Staat und den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern finanziert.

2 Der Staat übernimmt die Finanzierung der Gehaltsfortzahlung.

3 Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter übernehmen mittels Lohnrückbehalt die Kosten der Taggeldleistungen, nach Abzug aller IV-Leistungen der Pensi - onskasse und der Leistungen, die sich aus Artikel 83 StPR ergeben.

Art. 10 Finanzierung der vollständigen Lohngarantie – Lohnrückbehalt

1 Der Lohnrückbehalt beträgt 2,3 ‰ des Bruttogehalts.

2 Der Lohnrückbehalt wird auf dem Gehalt der Mitarbeiterinnen und Mitar - beiter vorgenommen, auch während der Dauer einer Arbeitsunfähigkeit. Der Lohnrückbehalt wird jedoch nicht von den Taggeldern der Pensionskasse ab - gezogen.

Art. 11 Finanzierung der vollständigen Lohngarantie – Fonds für die

Lohngarantie während 730 Tagen

1 Der Lohnrückbehalt wird bei der Pensionskasse in einen Fonds eingezahlt, der als Fonds für die Lohngarantie während 730 Tagen (der Fonds) bezeich - net wird.

2 Die Pensionskasse belastet dem Fonds jedes Jahr:

a) den Betrag der von ihr ausgerichteten Taggelder, abzüglich ihrer eige - nen Leistungen sowie der Leistungen, die sich aus Artikel 83 StPR er - geben;

b) einen Betrag für ihre Verwaltungskosten, der nach Anhören der Delega - tion des Staatsrats für das Personalwesen (die Delegation für das Perso - nalwesen) und der nach Artikel 128 StPG anerkannten Partner im Vor - aus mit der Finanzdirektion vereinbart wird.

Art. 12 Finanzierung der vollständigen Lohngarantie – Fondsverwaltung

1 Der Fonds wird von der Pensionskasse verwaltet. Die Zinsen des Bankkon - tokorrents und gegebenenfalls der Kapitalanlagen werden dem Fonds gutge - schrieben.

2 Die Pensionskasse informiert die Finanzdirektion, die Delegation für das Personalwesen sowie die nach Artikel 128 StPG anerkannten Partner jedes Jahr über den Vermögensstand des Fonds.

3 Das Finanzinspektorat kontrolliert jährlich die Rechnung des Fonds und teilt der Delegation für das Personalwesen seinen Bericht mit.

Art. 13 Finanzierung der vollständigen Lohngarantie – Anpassung des

Lohnrückbehalts

1 Die Finanzdirektion beantragt dem Staatsrat alle drei Jahre anhand des Ver - mögensstandes des Fonds nach Stellungnahme der Delegation für das Perso - nalwesen und der anerkannten Partner die Beibehaltung oder die Änderung des Satzes für den Lohnrückbehalt.

3 Teil-Lohngarantie

Art. 14 Anspruchsberechtigte und Leistungen

1 Das für eine Dauer von weniger als zwei Jahren angestellte Personal kommt in den Genuss einer Teil-Lohngarantie.

2 Diese besteht in der Auszahlung des Gehalts während einer begrenzten Dauer.

3 Dieses Gehalt umfasst:

a) das der AHV unterstellte Grundgehalt, einschliesslich 13. Monatsge - halt;

b) die Familienzulagen und die Arbeitgeberzulagen für Kinder.

Art. 15 Dauer des Gehaltsanspruchs

1 Die Dauer der Gehaltsfortzahlung beträgt:

a) einen Monat, wenn die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter für eine Dau - er von einem Jahr oder weniger angestellt ist;

b) drei Monate, wenn die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter für eine Dauer von über einem Jahr angestellt ist und die Arbeitsunfähigkeit im ersten Dienstjahr eintritt;

c) sechs Monate, wenn die Arbeitsunfähigkeit im zweiten Dienstjahr ein - tritt.

2 Bei ausserordentlicher Vertragsverlängerung über zwei Jahre hinaus wird das Gehalt im Verhältnis zur Verlängerung bis zu zwölf Monate ab dem vier - ten Dienstjahr weiter ausbezahlt.

3 Bei Berufskrankheit oder Berufsunfall beträgt die Gehaltsfortzahlung zwölf Monate.

4 Für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die ihre Stelle wegen Krankheit oder Unfall nicht antreten können, beträgt die Gehaltsfortzahlung höchstens einen Monat.

5 Ausnahmsweise und in Härtefällen kann die Gehaltsfortzahlung um höchs - tens drei Monate verlängert werden.

Art. 16 Berechnung der Dauer des Gehaltsanspruchs

1 Zur Bestimmung des Zeitpunkts, an dem der Anspruch auf Gehaltsfortzah - lung erlischt, werden die Ganztages- oder Teilabwesenheiten während einer Dauer von 547 Tagen zusammengezählt, rückwirkend berechnet ab jedem neuen Tag der Arbeitsunfähigkeit.

2 Mit dem Erlöschen des Dienstverhältnisses aufgrund eines befristeten Arbeitsvertrags oder aus Gründen, die in keinem Zusammenhang mit der Krankheit oder dem Unfall stehen, erlischt der Anspruch auf Gehaltsfortzah - lung.

4 Gemeinsame Bestimmungen

Art. 17 Kontrolle und Leistungskürzung

1 Die Anstellungsbehörde beziehungsweise die Pensionskasse kann die Ge - haltsfortzahlung oder die Taggeldzahlung davon abhängig machen, dass das Arztzeugnis, das die Arbeitsunfähigkeit bescheinigt, von der Vertrauensärztin oder vom Vertrauensarzt des Staates kontrolliert wird. Gegebenenfalls kann die Anstellungsbehörde oder die Pensionskasse verlangen, dass die versicher - te Person direkt von der Vertrauensärztin oder vom Vertrauensarzt des Staa - tes untersucht wird.

2 Nach Anhören der Vertrauensärztin oder des Vertrauensarztes des Staates und nach Stellungnahme des Amtes für Personal und Organisation kann die Anstellungsbehörde die Leistungen der Lohngarantie im selben Verhältnis kürzen wie die obligatorische Unfallversicherung, wenn der Unfall auf ein grobes Selbstverschulden der Mitarbeiterin oder des Mitarbeiters zurückzu - führen ist. Die Leistungen können auch bei Krankheit infolge Nichteinhal - tung einer Weisung des Arbeitgebers Staat bis zu 50 % gekürzt werden.

Art. 18 Leistungen bei unbezahltem Urlaub

1 Während der ganzen Dauer eines unbezahlten Urlaubs werden die bei Arbeitsunfähigkeit geschuldeten Leistungen nicht ausgezahlt.

2 Wird die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter vor Beginn eines unbezahlten Urlaubs arbeitsunfähig, so werden die Leistungen der Lohngarantie bis zum letzten Tag vor dem Urlaubsbeginn ausbezahlt, sofern nicht der Urlaub ver - schoben oder annulliert wird.

3 Ist die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter nach einem unbezahlten Urlaub arbeitsunfähig, so entsteht der Anspruch auf die Leistungen der Lohngarantie am ersten Tag nach dem Ende des unbezahlten Urlaubs.

Art. 19 Leistungen während Eingliederungsmassnamen

1 Den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, die während der Dauer der Gehalts - fortzahlung oder nach deren Ablauf während der Dauer der Taggeldzahlung Eingliederungsmassnahmen der Invalidenversicherung unterstellt sind, wird der Anspruch auf Gehaltsfortzahlung bis zum Abschluss der Eingliederungs - massnahmen verlängert, höchstens aber bis zum Ablauf von 912 Tagen seit Eintritt der Arbeitsunfähigkeit.

2 Der Anspruch auf Gehaltsfortzahlung wird jedoch während der Dauer von Eingliederungsmassnahmen nicht verlängert, wenn das Dienstverhältnis vor Ablauf eines Jahres der Gehaltfortzahlung aufgelöst wird.

Art. 20 Subrogation

1 Die Leistungen des Staates bei Arbeitsunfähigkeit einer Mitarbeiterin oder eines Mitarbeiters werden um denjenigen Taggeld- oder Rentenbetrag ge - kürzt, den die Unfall-, Invaliden- oder Militärversicherung der Mitarbeiterin oder dem Mitarbeiter schuldet und der durch die Leistungen des Arbeitgebers für den gleichen Zeitraum bereits abgedeckt ist. Leisten Sozialversicherer für die vom Arbeitgeber bei Arbeitsunfähigkeit bereits abgedeckte Zeitspanne rückwirkend Taggeld- oder Rentenzahlungen, so tritt der Staat oder gegebe - nenfalls die Pensionskasse in die Rechte der Mitarbeiterin oder des Mitarbei - ters ein.

2 Ausserdem werden die bei Arbeitsunfähigkeit geschuldeten Leistungen um den Betrag gekürzt, den ein Dritter aufgrund der gesetzlichen Bestimmungen über die Haftpflicht als Lohnausfallentschädigung zahlt. In diesem Fall tritt der Staat beziehungsweise die Pensionskasse in die Rechte der betreffenden Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ein, die ihre Ansprüche nur mit Einwilli - gung des Staates oder der Pensionskasse geltend machen können. Bei Zuwi - derhandlung kann der Staat oder die Pensionskasse das Gehalt im Umfang des erlittenen Schadens kürzen.

Art. 21 Verwaltung der krankheits- und unfallbedingten Abwesenheiten

1 Die Abwesenheitstage wegen Arbeitsunfähigkeit werden entweder vom Amt für Personal und Organisation oder nach der in Artikel 6 Abs. 2 StPR vorgesehenen Vereinbarung von der Fachstelle abgerechnet, die das Dossier der abwesenden Mitarbeiterin oder des abwesenden Mitarbeiters verwaltet. Das Amt für Personal und Organisation oder die Fachstelle übermittelt diese Abrechnung jeden Monat den Verwaltungseinheiten. Bei lang dauernder Ab - wesenheit gibt das Amt für Personal oder die Fachstelle ausserdem gemäss

Artikel 36 StPR das Datum an, an dem der Anspruch auf Gehaltsfortzahlung

erlischt, wenn dieser voraussichtlich in den folgenden drei Monaten endet.

2 Bei einer Abwesenheit von mehr als zwei Monaten erkundigt sich die Dienstchefin oder der Dienstchef regelmässig nach dem Gesundheitszustand der Mitarbeiterin oder des Mitarbeiters. Sie oder er nimmt dazu direkt mit der betreffenden Mitarbeiterin oder dem betreffenden Mitarbeiter Kontakt auf oder, wenn es durch die Umstände geboten ist, mit den Angehörigen. Die Dienstchefin oder der Dienstchef kann mit der Zustimmung der abwesenden Person mit der behandelnden Ärztin oder mit dem behandelnden Arzt Kon - takt aufnehmen.

3 Das Amt für Personal und Organisation erlässt Richtlinien für das Vorgehen bei Fällen von lang dauernder Abwesenheit wegen Krankheit oder Unfall. Es arbeitet mit der Dienstchefin oder dem Dienstchef zusammen, um die betref - fende Mitarbeiterin oder den betreffenden Mitarbeiter bei den verschiedenen Schritten zu beraten, die bei den zuständigen Instanzen, insbesondere bei den Sozialversicherungen, unternommen werden müssen.

Art. 22 Ergänzungsleistungen bei Eintritt eines mit der Funktion verbun -

denen Risikos

1 Bei Krankheit oder Unfall, die auf den Eintritt eines in der Funktion liegen - den Risikos zurückzuführen sind, ohne dass dabei der Mitarbeiterin oder dem Mitarbeiter ein Verschulden oder grobe Fahrlässigkeit angelastet werden kann, übernimmt der Staat oder eine von ihm abgeschlossene Versicherung die vom UVG nicht gedeckten Kosten bis zum Betrag, der üblicherweise von der Versicherungen für die halbprivate Abteilung übernommen wird.

2 Im Todesfall oder bei Invalidität, die auf den Eintritt eines in der Funktion liegenden Risikos zurückzuführen sind, ohne dass dabei der Mitarbeiterin oder dem Mitarbeiter ein Verschulden oder grobe Fahrlässigkeit angelastet werden kann, zahlt der Staat oder eine von ihm abgeschlossene Versicherung eine Entschädigung in Höhe eines Jahresgehalts.

Art. 23 Auskunftserteilung

1 Die Empfängerin oder der Empfänger von Leistungen bei Arbeitsunfähig - keit übermittelt der Dienststelle, der sie oder er angehört, beziehungsweise der Pensionskasse regelmässig die Arztzeugnisse, die die Arbeitsunfähigkeit bescheinigen.

2 Das Amt für Personal und Organisation, die Fachstellen für die Personalbe - wirtschaftung sowie die Pensionskasse teilen sich gegenseitig die für die rei - bungslose Verwaltung der Lohngarantie erforderlichen Auskünfte mit.

5 Übergangsbestimmung

Art. 24

1 Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit unbefristetem Arbeitsvertrag oder befristetem Arbeitsvertrag für mindestens zwei Jahre, die bei Inkrafttreten dieser Verordnung arbeitsunfähig sind, kommen in den Genuss der Leistun - gen der Lohngarantie während 730 Tagen, wenn die folgenden Bedingungen kumulativ erfüllt sind:

a) Die Arbeitsunfähigkeit ist frühestens am 1. Juli 2003 eingetreten.

b) Das Dienstverhältnis besteht am 31. Dezember 2003 noch.

c) Der Anspruch auf Gehaltsfortzahlung gemäss altem Recht ist am

31. Dezember 2003 noch nicht erloschen.

2 Die Abrechnung der Arbeitsunfähigkeitstage berücksichtigt die Abwesen - heitstage vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung.

3 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die die Bedingungen nach Absatz 1 nicht erfüllen und am 1. Januar 2004 arbeitsunfähig sind, unterstehen weiterhin den vor Inkrafttreten dieser Verordnung anwendbaren Regelungen.

4 Diese Verordnung findet auf die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter nach Ab - satz 3 erst ab dem 1. Januar 2005 Anwendung, und zwar unter der Vorausset - zung, dass die betreffende Mitarbeiterin oder der betreffende Mitarbeiter an diesem Datum seit mindestens sechs Monaten wieder erwerbsfähig ist.

6 Schlussbestimmung

Art. 25

1 Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2004 in Kraft.

Änderungstabelle – Nach Beschlussdatum Beschluss Berührtes Element Änderungstyp Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002)

16.09.2003 Erlass Grunderlass 01.01.2004 2003_119

11.10.2004 Art. 5 geändert 01.10.2004 2004_107

07.11.2006 Art. 21 geändert 01.01.2007 2006_140

06.11.2007 Art. 10 geändert 01.01.2008 2007_104

24.09.2013 Art. 10 geändert 01.01.2014 2013_074

14.12.2021 Art. 10 Abs. 1 geändert 01.01.2023 2021_180

14.12.2021 Art. 11 Abs. 2, b) geändert 01.01.2023 2021_180

14.12.2021 Art. 12 Abs. 2 geändert 01.01.2023 2021_180

14.12.2021 Art. 12 Abs. 3 geändert 01.01.2023 2021_180

14.12.2021 Art. 13 Abs. 1 geändert 01.01.2023 2021_180 Änderungstabelle – Nach Artikel Berührtes Element Änderungstyp Beschluss Inkrafttreten Quelle (ASF seit 2002) Erlass Grunderlass 16.09.2003 01.01.2004 2003_119