Reglement des Verwaltungsgerichts
Reglement des Verw altungsgerichts vom 26. Februar 1992 Das Verwaltungsgericht des Kantons Freiburg gest ützt auf den Art ikel 23 des Geset zes vom 24. Apri l 1990 über die Organi sat ion des Verwal tungsgeri cht s (VGOG), beschliesst:
1. Die Gerichtshöfe des Verwaltungsgerichts
1. Organi sat ion
Art. 1 Gerichtshöfe
Das Verwal tungsgeri cht gl iedert sich i n: a) drei Verwal tungsgeri cht shöfe; b) ei nen Steuergeri cht shof; c) ei nen Sozi alversi cherungsgeri cht shof.
Art. 2 I. Verwal tungsgeri cht shof
Der I. Verwaltungsgerichtshof entsch eidet über Streitigkeiten betreffend:
a) das Bürgerrecht, die Niederlassung und den Aufenthalt; b) die p olitisch en Rech te;
c) die Am tsträger der Gem einwesen; d) di e Gem eindeorgani sat ion;
e) die Haft ung der Gem einwesen und i hrer Am tsträger;
f) die Schul e und di e B ildung; g) di e kul turel len Angel egenhei ten (ausgenom men den Schut z der unbewegl ichen Kul turgüt er);
h) die Anwäl te und di e Not are; i) den Erwerb von Grundst ücken;
j) den St raf- und M assnahm envol lzug; k) die m ilitärisch en An geleg enheiten .
Art. 3 II. Verwal tungsgeri cht shof
Der II. Verwaltungsgerichtshof entsch eidet über Streitigkeiten betreffend:
a) die R aum planung und das B auwesen (inbegri ffen den Schut z der unbewegl ichen Kul turgüt er);
b) den Nat ur- und Hei matschut z; c) den Um wel tschut z; d) die ö ffen tlich en W erke; e) die Energie;
f) die ö ffen tlich en Sach en; g) di e Ent eignung; h) das Forst wesen; i) den Zivilschut z;
j) den Schut z gegen Feuer- und El em ent arschäden.
Art. 4 III. Verwaltungsgerichtshof
Der III. Verwaltungsgerichtshof entsch eidet über Streitigkeiten betreffend:
a) den St rassenverkehr und das Transport wesen;
b) das Gesundhei tswesen und di e Sozi alhilfe;
c) die Arbei t und di e W ohnverhäl tnisse; d) di e Wirtschaft ;
e) die Landwi rtschaft (inbegri ffen das bäuerl iche Grundrecht ); f) den Tierschut z;
g) die Jagd und di e Fi scherei ;
h) den Handel und das Gast gewerbe.
Art. 5 Steuergerichtshof
Der St euergeri cht shof ent schei det über St rei tigkei ten bet reffend die öffentlichen Abgaben. Ausgeno mmen sind die Verwaltungsgebühren.
Art. 6 Sozi alversi cherungsgeri cht shof
Der Sozialversicherungs gerichtshof entscheidet über Streitigkeiten bet reffend: a) di e Sozi alversi cherungen;
b) die Fam ilienzulagen und Mutterschaftsbeiträge;
c) die fi nanzi elle Unt erst ützung i n Sachen Krankenversi cherung.
Art. 7 Auft eilung der Angel egenhei ten unt er den Geri cht shöfen
1 Im Zweifelsfalle wird der fü r die Behandlung einer Streitigkeit zust ändi ge Geri cht shof von den Präsi dent en der bet reffenden Geri cht shöfe im gegenseitigen Einvernehm en bestim mt; kom mt keine Einigung zust ande, so wi rd er vom Gesam tgeri cht best immt.
2 Dassel be Verfahren i st anzuwenden, wenn di e Konnexi tät der Angel egenhei t m it ei ner anderen oder die Ausgl eichung der Geschäft slast es rechtfertigen.
Art. 8 Befugni sse des Präsi dent en ei nes Geri cht shofes
Der Präsident des Gerichtshofes:
a) fällt d ie En tsch eid e, d ie d as Gesetz in sein e Zu stän digkeit leg t;
b) berei tet di e Si tzungen des Geri chtshofes vor und führt den Vorsi tz;
c) sorgt für di e rasche Erl edigung de r Angel egenhei ten des Geri cht shofes;
d) ent schei det über di e Gewährung der Ei nsi cht in Ent schei de und di e Aushändi gung von Kopi en davon;
e) erledigt die übrigen Aufgaben, die i hm di eses R eglem ent übert rägt .
Art. 9 Am tsdauer
1 Di e Präsi dent en, di e übri gen R icht er der Verwal tungsgeri cht shöfe und deren St ellvert reter sowi e di e st ellvert retenden Präsi dent en des Steuer- und des Sozi alversi cherungsgeri cht shofes werden für ei n Jahr ernannt .
2
3 Bei Ernennung während ei ner Am tsperi ode werden si e nur für di e Zei t bestim mt, welch e die ersetzte Person noch zu vol lenden hat te.
2. Verf ahren
Art. 10 Vert eilung der Geschäft e i nne rhal b ei nes Geri cht shofes
Der Präsident des Gerichtshofes be stimmt für jedes Geschäft den Berich terstatter.
Art. 11 Befugni sse des B ericht erst atters
1 Der Berich terstatter instru iert die Besch werd esach e; er h at d abei d ie in Art ikel 88 Abs. 1 des Geset zes vom 23. M ai 1991 über di e Verwal tungsrecht spfl ege (VR G) vorgesehenen B efugni sse. Ist ei n Ent schei d über aufschi ebende W irkung zu t reffen oder si nd vorsorgl iche Massnahm en zu erl assen, so ersucht er den Präsi dent en um Anset zung einer Si tzung des Geri cht shofes i nnert kürzest er Fri st.
2 Der Berich terstatter erstattet d em Gerich tsh of sein en Berich t in der Reg el in der Fo rm ein es Urteilsen twu rfes.
Art. 12 Augenschei n
1 Der Berich terstatter nimmt d en in Artik el 4 6 Ab s. 1 Bst. d VRG vorgesehenen Augenschei n sel bst vor.
2 Au f An trag des Berich terstatters k ann der Präsid ent des Gerich tsh ofes anordnen, dass ein anderes o der säm tlich e Mitg lied er d es Gerich tsh ofes am Augenschei n t eilnehm en.
Art. 13 Akt enei nsicht und Zust ellung der Akt en
Der Berich terstatter, oder in d essen Ab wesen heit d er Präsid ent d es Geri cht shofes, ent schei det über di e Gewährung der Akt enei nsicht und die Zust ellung der Akt en an di e Part eien i n den Angel egenhei ten, für die er zust ändi g i st.
Art. 14 Auflage der Akten
Ist die Instruktion abgesc hlossen und die Angelegenheit urteilsreif, so stellt der Präsi dent des Geri cht shofes di e Akt en den Mitgliedern des Geri cht shofes und dem al lenfal ls be igezogenen Geri cht sschrei ber zur Verfügung.
Art. 15 Sitzungen
Der Präsi dent des Geri cht shofes beruft di e Si tzungen m indest ens si eben Tage i m voraus ei n und gibt dabei die Trakt anden bekannt . Di e dri ngenden Fäl le bl eiben vorbehal ten.
2 Di e Akt en der angeset zten Angel egenhei ten st ehen spät est ens bei der Einberufung zur Verfügung.
Art. 16 Berat ung
1 Di e M itglieder des Geri cht shofes nehm en recht s und links vom Vorsitzenden Platz, zuerst der Stellv ertreter des Präsidenten, dann die übrigen Mitg lied er in der Reih enfolge ih res Ran ges am Gerich t.
2 Bei der Beratung erteilt der Vors itzende das W ort zuerst dem Berich terstatter, d ann den übrigen Mitg lied ern. Er selb st sp rich t zu letzt.
3 Wer ein en Geg enantrag stellen will, k ann d ies u nmittelb ar n ach d er Darl egung des B ericht erst atters t un.
4 Der Geri cht sschrei ber hat berat ende St imme.
Art. 17 Änderung des Urt eilsent wurfs
1 Wird der vom B ericht erst atter vorgel egte Urt eilsent wurf geändert , so bezeichnet der Gerichtshof die mit der Abfassung der Änderungen beauftragte Person.
2 Der geänderte Text wird auf dem Zi rkul ationsweg dem B ericht erst atter und dann den übri gen M itgliedern des Geri cht shofs zur Genehm igung unt erbrei tet.
3 Auf Verl angen ei nes M itglieds oder de s Urt eilsredakt ors ent schei det der Geri cht shof über di e vorgeschl agenen Text änderungen.
4 In den ei nfachen Fäl len oder bei Dri ngl ichkei t genügt di e Genehm igung durch den B ericht erst atter und den Präsi dent en.
5 Di e Absät ze 1–4 si nd si nngem äss anwendbar, wenn der B ericht erst atter sein en Berich t n icht in der Fo rm ein es Urteilsen twu rfs v orgeleg t hat. Art 18 Einheitliche Rechtsprechung
1 Der Präsid ent d es Gerich tsh ofes so rgt fü r ein e ein heitlich e Rechtsprechung in den seinem Geri chtshof zugeteilten Sachgebieten.
2 Im Fal le ei ner abwei chenden R echt sprechung von zwei Geri cht shöfen wi rd ei n M einungsaust ausch zwi schen den bei den Geri cht shöfen durchgeführt . Wird kei ne Einigung errei cht, so wi rd di e Frage bei m Gesam tgeri cht anhängi g gem acht .
Art. 19 Veröffentlichung
1 Wenn ein En tsch eid gefällt ist, en tsch eid et d er Gerich tsh of, o b er d essen Veröffentlichung auf der Internet-Site des Verwaltungsgeri chts und/oder in
der Frei burger Zei tschri ft für R echt sprechung wünscht . Im letzteren Fal l stellt er d er Pu blik atio nskommissio n ein en en tsp rech enden An trag .
2 Die Veröffentlichung gewisser Entscheide in anderen Zeitschriften oder Sam mlungen bl eibt vorbehal ten.
2. Das Gesamtgericht und die Kommissionen
1. Das Gesamtgericht
Art. 20 Befugni sse
1 Das Gesam tgeri cht übt fol gende B efugni sse aus:
a) Es behandel t di e organi sat orischen und adm inistrat iven Angel egenhei ten des Geri cht s.
b) Es übt die Zust ändi gkei ten aus, di e dem Geri cht al s Aufsi chts- und Anst ellungsbehörde oder al s Di sziplinarbehörde übert ragen si nd.
c) Es erteilt einem Richter die Bewilligung, eine nebenam tliche Tätigkeit auszuüben.
d) Es fällt die Grundsatzentscheide bei abweichender Rechtsprechung der Gerichtshöfe.
e) Es beschl iesst das R eglem ent des Geri cht s.
f) Es verabschi edet den B udget entwu rf des Geri cht s und genehm igt die Jahresrechnung.
g) Es verabschi edet den Jahresberi cht über di e Tät igkei t des Geri cht s und über den al lgem einen St and der Verwal tungsgeri cht sbarkei t.
h) Es äussert sich zu den Geset zesent würfen, di e dem Geri cht unt erbrei tet werden, und gi bt di e St ellungnahm en ab, di e von i hm eingehol t werden. i) Es übt al le übri gen B efugni sse aus, di e das Geset z dem Verwal tungsgeri cht übert rägt und die nicht vom Geset z sel bst oder von diesem Reglem ent an ei nen Geri cht shof oder an ei ne Kom missi on del egiert werden.
2 Für di e Angel egenhei ten geri ngerer Bedeut ung kann das Gesam tgeri cht sei ne Zust ändi gkei ten an di e Verwal tungskom missi on oder an den Präsi dent en des Geri cht s übert ragen.
Art. 21 Sitzungen
1 Das Gesam tgeri cht tagt in der R egel ei nm al im M onat .
2 Der Präsident kann ausserordentliche Sitzungen ansetzen, falls dies not wendi g i st. Er m uss es t un, wenn m indest ens drei Richt er es verl angen.
Art. 22 Vorberei tung der Si tzungen
1 Fehl en geset zliche oder regl em ent arische V erfahrensvorschriften, so stellen der Präsi dent oder di e Verwa ltungskom missi on al le not wendi gen Unt erlagen über die Angel egenhei ten zusam men, di e dem Gesam tgeri cht unt erbrei tet werden.
2 Das Gesam tgeri cht kann jederzei t zu sät zliche Auskünft e verl angen.
Art. 23 Zirkul ation der Akt en
Di e Akt en der Angel egenhei ten, di e di rekt oder durch di e Verwal tungskom missi on dem Gesam tgericht unt erbrei tet werden, si nd ausser i n dri ngenden Fäl len vorher i n Zi rkul ation zu set zen.
Art. 24 Au ssch luss d er Öffen tlich keit
1 Di e Si tzungen und B erat ungen des Gesam tgeri cht s fi nden unt er Au ssch luss d er Öffen tlich keit statt.
2 Di e Di skussi onen und B erat ungen si nd gehei mzuhal ten.
Art. 25 Prot okol le
1 Di e Prot okol le der Si tzungen des Gesa mtgeri cht s werden jedem M itglied vor der nächst en Si tzung und gegebenenfal ls nach ei ner B ericht igung zur Genehm igung unt erbrei tet.
2 Sie werden vom Chefgeri cht sschrei ber aufbewahrt und si nd den Richt ern des Geri cht s jederzei t zugängl ich.
2. Di e K ommi ssi onen
Art. 26 Im Allgem einen
1 Zur Erfül lung gewi sser adm inistrat iver Aufgaben des Gesam tgeri cht s werden fol gende Kom missi onen ei ngeset zt: a) di e Verwal tungskom missi on; b) di e Bibliothekskom missi on; c) di e Publ ikationskom missi on; d) di e Inform atikkom missi on.
2 Das Gesam tgeri cht kann jederzei t ande re, st ändi ge oder ni cht st ändi ge Kom missi onen ei nset zen.
Art. 27 Verwal tungskom missi on
a) Zusam menset zung
1 Di e Verwal tungskom missi on set zt si ch aus dem Präsi dent en und dem Vi dent en des Geri cht s und ei nem wei teren R icht er zusam men.
2 Ist ein M itglied der Verwal tungskom missi on verhi ndert , so best immt der Präsi dent unt er den R icht ern ei nen Ersat z.
Art. 28 b) B efugni sse
Di e Verwal tungskom missi on übt di e fol genden B efugni sse aus:
a) Sie unt ersucht vorgängi g die adm inistrat iven Angel egenhei ten, di e dem Gesam tgeri cht unt erbrei tet werden, und form uliert in der Regel einen Antrag.
b) Sie stellt den Budgetentwurf des Gerichts auf und prüft die Rechnungen.
c) Sie berei tet di e Anst ellung des Pe rsonal s der Geri cht sschrei berei vor, erstellt dessen Pflichtenhefte und übt die Oberaufsicht über seine Tätig keit au s.
d) Sie t rifft Ent schei de i n den Angel egenhei ten, di e i hr das Gesam tgeri cht übert ragen hat .
Art. 29 c) Verfahren
1 Die Verwaltungskom mission fällt ihre En tscheide in der Sitzung oder auf dem Zi rkul ationsweg, i n der R egel gest ützt auf ei nen Ant rag des Chefgerichtsschreibers.
2 Sie kann jederzei t ei ne best immte Angel egenhei t dem Gesam tgeri cht übert ragen.
Art. 30 Bibliothekskom missi on
1 Di e Bibliothekskom missi on set zt si ch aus zwei R icht ern und dem Chefgerichtsschreiber zusam men.
2 Sie schl ägt für di e Aufst ellung des B udget s di e Zut eilung der Kredi te vor, die für die Schaffung und den Unt erhal t ei ner B ibliothek, di e den Anforderungen des Geri cht s genügt , nöt ig sind.
3 Sie ent schei det unt er B erücksi cht igung der gewährt en Kredi te über die Anschaffung von B üchern.
4 Sie trifft alle M assnahm en, di e für di e Organi sat ion und di e zweckm ässi ge B enut zung der B ibliothek nüt zlich si nd.
Art. 31 Publ ikationskom missi on
1 Di e Publ ikationskom missi on set zt sich aus drei Richt ern zusam men.
2 Sie trifft die Auswahl unt er den Ent schei den, di e von den Geri cht shöfen zur Veröffentlichung in der Freiburge r Zeitschrift für Rechtsprechung vorgeschl agen wurden.
3 Sie v ertritt d as Gerich t in allen An geleg enheiten , welch e die Veröffentlichung seiner Rechtsprechung betreffen.
Art. 32 Inform atikkom mission
1 Di e Inform atikkom missi on set zt si ch aus zwei Richt ern und dem Chefgerichtsschreiber zusam men.
2 Sie gewährl eistet die Inform atisierung des Geri cht s. Si e best immt di e Pri oritäten und di e B enut zungsregel n auf di esem Gebi et.
3 Sie vertritt das Gerich t in allen An geleg enheiten , welch e die In form atik bet reffen.
Art. 33 Ernennung
1 Di e Mitglieder der Kom missi onen werden, unt er Vorbehal t der Mitglieder von R echt s wegen, vom Gesam tgeri cht ernannt .
2 Di e Mitglieder der st ändi gen Kom missi onen werden für ei n Jahr ernannt . Sie können für dasselbe Am t unm ittelbar wiedergewählt werden.
3. Der Präsident des Verwaltungsgerichts und die Richter
Art. 34 Präsident
1 Der Präsi dent des Verwal tungsgeri cht s überni mmt di e al lgem eine Lei tung des Gerichts. Er vertritt es, handelt, zeichnet und äussert sich in seinem Nam en.
2 Er führt den Vorsi tz in den S itzungen des Gesam tgeri cht s und der Verwal tungskom missi on.
3 Er bereitet in Zu sam menarbeit m it d em Ch efg erich tssch reib er d ie Geschäft e vor, di e der Verwal tungskom missi on und dem Gesam tgeri cht unt erbrei tet werden.
4 Im Übri gen erl edigt der Präsi dent m it dem C hefgeri cht sschrei ber di e laufenden Verwal tungsangel egenhei ten.
Art. 35 Rich ter
1 Jeder Richt er ist verpfl ichtet, die Aufgaben zu übernehm en, di e i hm vom Gesam tgeri cht oder von Geri cht shöfen, de ren M itglied er i st, zugewi esen werden.
2 Wechsel t ein Richt er einen Geri cht shof, so behandel t er wei terhi n di e Angel egenhei ten, mit denen er vorher al s B ericht erst atter oder al s M itglied beauftragt worden ist.
3 In der R angordnung fol gen di e R icht er dem Präsi dent en und dem Vizepräsidenten in der Reihenfo lge ihres Am tsantritts und, bei gleich zeitig em Am tsan tritt, n ach ih rem Alter.
4. Die Gerichtsschreiberei des Verwaltungsgerichts
Art. 36 Im Allgem einen
Di e Geri cht sschrei berei st eht im Di enst des Verwal tungsgeri cht s, sei ner Geri cht shöfe und sei ner Kom missi onen. Si e wi rkt bei der Ausführung ihrer adm inistrativen Aufgaben m it.
Art. 37 Chefgerichtsschreiber
1 Der C hefgeri cht sschrei ber des Verwal tungsgeri cht s leitet und beaufsichtigt die Gerichtsschreibere i. Er erfüllt insbesondere folgende Aufgaben:
a) Er ni mmt al le Akt en und al le Korrespondenz ent gegen, di e dem Gerich t, sein en Gerich tsh öfen oder d er Gerich tssch reib erei zu gestellt werden, und sorgt für i hre W eiterleitung.
b) Er st eht dem Präsi dent en des Geri cht s bei der Vorberei tung der Sitzungen des Gesam tgeri cht s und der Verwal tungskom missi on bei und führt ihre Prot okol le.
c) Er sorgt dafür, dass über Angel egenhei ten, mit denen si ch das Geri cht oder sei ne Geri cht shöfe befassen müssen, Verzei chni sse geführt werden, und kontrolliert sie regelm ässig.
d) Er ist für di e Verwal tung der B ibliothek und der not wendi gen Dokum entation verantwortlich.
e) Er ist Adm inistrator des EDV-System s des Gerichts.
f) Er wi rkt bei der Erst ellung de s B udget entwurfs, der Jahresrechnung und des Jahresberi cht s des Geri cht s m it.
g) Er ist für di e Angel egenhei ten de s Personal s der Geri cht sschrei berei verantwortlich und überwacht dessen Tätigkeit.
2 Fern er erfü llt d er Ch efg erich tssch reib er d ie Au fgaben, d ie d en Geri cht sschrei ber-B eri chterst attern (Art . 38) und/ oder Geri cht sschrei ber- Adjunkt en zukom men (Art . 39).
3 Bei sei ner Verhi nderung wi rd er dur ch ei nen anderen Geri cht sschrei ber ersetzt.
4 Im Einvernehm en m it dem Präsi dent en des Geri cht s kann er gewi sse Aufgaben an andere Geri cht sschrei ber übert ragen.
Art. 38 Gerichtsschreiber-B erichterstatter
Di e Geri cht sschrei ber-B eri chterst atter des St euer- und des Sozi alversi cherungsgeri cht shofs erfül len haupt sächl ich fol gende Aufgaben:
a) Sie in stru ieren d ie Gesch äfte, d ie ih nen zu geteilt werd en, erstatten Bericht und verfassen di e ent sprechenden Ent schei de.
b) Sie führen di e Prot okol le der Ei nvernahm en und der Si tzungen des Geri cht shofs.
Art. 39 Geri chsschrei ber-Adjunkt en
Di e Geri cht sschrei ber-Adjunkt en de r Verwal tungsgeri cht shöfe erfül len haupt sächl ich fol gende Aufgaben:
a) Sie verfassen aufgrund der erst atteten Bericht e die Ent schei de der Gerichshöfe.
b) Sie führen i m Zusam menhang m it den vom Geri cht shof behandel ten Geschäft e juri stische Nachforschungen durch.
c) Sie führen di e Prot okol le der Ei nvernahm en und der Si tzungen des Geri cht shofs.
Art. 40 Bürochef
Des B ürochef hat di e fol genden B efugni sse:
a) Er verwal tet das Sekret ari at des Geri cht s und dessen Personal .
b) Er koordi niert di e Arbei ten des Sekret ari ats.
c) Er führt di e B uchhal tung des Geri cht s.
d) Er führt Schrei b- und Korrespondenzarbei ten gem äss dem Art ikel 41 aus.
e) Er ni mmt an den Si tzungen der Inform atikkom missi on teil und führt das Prot okol l.
Art. 41 Sekretäre
Di e Sekret äre führen al le Schrei b- und Korrespondenzarbei ten des Verwal tungsgeri cht s, sei ner Geri cht shöfe und sei ner Kom missi onen aus sowi e di e wei teren adm inistrat iven Aufgaben, di e i hnen anvert raut werden.
5 . Schlussbestimmungen
Art. 42 Inkrafttreten und Veröffentlichung
1 Di eses Reglem ent wi rd rückwi rkend auf den 1. Januar 1992 i n Kraft gesetzt.
2 Es wird im Am tsblatt veröffentlic ht, in die Am tliche Gesetzessam mlung aufgenom men und al s Sonderdruck herausgegeben.
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