Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege

Nr. 40 Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege (VRG) vom 3. Juli 1972 (Stand 1. September 2021) Der Grosse Rat des Kantons Luzern, nach Einsicht in die Botschaft des Regierungsrates vom 15. März 1971

1 , * beschliesst:

1 Begriffsbestimmungen und Geltungsbereich

§ 1

1. Begriffe a. Gemeinwesen

1 Gemeinwesen im Sinne dieses Gesetzes sind: a. der Kanton; b. die Gemeinden; c. die Landeskirchen; d. * die vermögensfähigen Verwaltungseinheiten des Kantons, der Gemeinden und der Landeskirchen, wie Anstalten mit Rechtspersönlichkeit, Körperschaften, Gemeinde- und Zweckverbände und andere Organisationen des öffentlichen Rechts.

2 Privatrechtliche Organisationen gelten als Gemeinwesen, soweit sie nach diesem Ge

- setz Entscheide zu treffen haben.

§ 2

b. Behörden, Instanzen

1 Als Behörden oder Instanzen bezeichnet das Gesetz alle mit hoheitlicher Wirkung han

- delnden Organe der Gemeinwesen.

1 GR 1972 179

2 Die Randtitel (Marginalien) wurden aus drucktechnischen Gründen als Sachüberschriften gesetzt. * Siehe Tabellen mit Änderungsinformationen am Schluss des Erlasses. G XVIII 193

2 Nr. 40

2 Die Organe privatrechtlicher Organisationen gelten als Behörden oder Instanzen, so

- weit sie nach diesem Gesetz Entscheide zu treffen haben.

§ 3

c. Verwaltungssache

1 Eine Verwaltungssache im Sinne dieses Gesetzes liegt vor, wenn eine dem Gesetz un

- terstellte Behörde dafür zuständig ist.

§ 4

d. Entscheide

1 Ein Entscheid im Sinne dieses Gesetzes (Verfügung, Rechtsmittelentscheid, verwal

- tungsgerichtliches Urteil) ergeht, wenn eine diesem Gesetz unterstellte Behörde mit ho

- heitlicher Wirkung für den Einzelfall a. Rechte und Pflichten bestimmter Personen begründet, ändert oder aufhebt; b. die rechtlichen Verhältnisse bestimmter Personen feststellt; c. Begehren im Sinne von a und b abweist, nicht darauf eintritt oder sie als erledigt erklärt.

2 Als Entscheide gelten auch Teilentscheide, Zwischenentscheide, Ergänzungen und Er

- läuterungen sowie Vollstreckungsverfügungen. *

§ 5

e. Rechtsvorkehren

1 Rechtsvorkehren im Sinne dieses Gesetzes sind Gesuche, die durch Entscheid zu erle

- digen sind, Rechtsmittel und Klagen.

§ 6

2. Unterstellte Behörden

1 Diesem Gesetz sind folgende Behörden unterstellt: a. * der Regierungsrat und die unteren Instanzen der kantonalen Verwaltung wie De

- partemente, Dienststellen und Verwaltungen der unselbständigen Anstalten; b. * die Gemeindebehörden (Gemeinderäte, Kirchenräte unter Vorbehalt von §

10, Korporationsräte) und die andern Instanzen der Gemeindeverwaltungen; c. die Verwaltungs- und Rechtspflegeinstanzen der vermögensfähigen Verwaltungs

- einheiten des Kantons und der Gemeinden; d. die Instanzen privatrechtlicher Organisationen, soweit sie in Erfüllung öffentlich- rechtlicher Aufgaben Entscheide zu treffen haben, die sich unmittelbar bei einer kantonalen Behörde anfechten lassen; e. * das Kantonsgericht; f. die Schätzungskommission gemäss Enteignungsgesetz

3 und die andern verwal

- tungsgerichtlichen Instanzen des Kantons und der Gemeinden. g. * die übrigen Gerichte und weitere Behörden und Instanzen, soweit andere kantona

- le Erlasse die Vorschriften dieses Gesetzes als anwendbar erklären.

2 ... *

3 SRL Nr.

730

Nr. 40

§ 7

3. Volle Geltung

1 Das ganze Gesetz ist anwendbar in Verwaltungssachen, die durch Entscheid zu erledi

- gen sind.

2 Vorbehalten bleiben die abweichenden und ergänzenden Vorschriften anderer kantona

- ler Gesetze und des Bundesrechts.

§ 8

4. Teilweise Geltung

1 Das Gesetz ist teilweise anwendbar a. in Verwaltungssachen, die nicht durch Entscheid, sondern durch eine andere be

- hördliche Anordnung zu erledigen sind; b. bei Schul-, Berufs- und Fähigkeitsprüfungen in erstinstanzlichen Verfahren.

2 In Verwaltungssachen nach Absatz 1a sind die Vorschriften des Gesetzes über folgen

- de Gegenstände sinngemäss anwendbar: a. Abklärung der Zuständigkeit (§§ 11–13); b. Ausstand (§§ 14–16); c. Formvorschriften (§§ 25–30); d. Fristen und Termine (§§ 31–36); e. Handeln von Amtes wegen (§ 37).

3 In Verwaltungssachen nach Absatz 1b sind die Vorschriften des Gesetzes über folgen

- de Gegenstände sinngemäss anwendbar: a. Entscheide (§ 4); b. Ausstand (§§ 14–16); c. Parteien (§§ 17–19); d. Ausfertigung und Rechtsmittelbelehrung (§§ 110 und 111); e. Eröffnung (§§ 112 und 114).

4 In Verfahren nach dem Steuergesetz

4 ist dieses Gesetz anwendbar, soweit das Steuer gesetz dies vorsieht.

5 Vorbehalten bleiben die Vorschriften über die Aufsichtsbeschwerde und die aufsichts

- rechtliche Anzeige (§§ 180 ff.).

§ 9

5. Keine Geltung

1 Das Gesetz ist nicht anwendbar a. in erstinstanzlichen Verwaltungssachen, die ihrer Natur nach durch sofort voll

- streckbare Verfügung zu erledigen sind; b. bei polizeilichen Ermittlungen in Strafsachen; c. * ... d. * bei Dienstanweisungen an das Personal der Gemeinwesen.

2 Vorbehalten bleiben die Vorschriften über die Aufsichtsbeschwerde und die aufsichts

- rechtliche Anzeige (§§ 180 ff.). *

4 SRL Nr.

620

4 Nr. 40

§ 10

6. Geltung für Landeskirchen

1 Die Verwaltungsbehörden der Landeskirchen und ihrer nachgeordneten Gemeinwesen sowie die landeskirchlichen Gerichtsbehörden verfahren nach diesem Gesetz, soweit die Landeskirchen nicht abweichendes Verfahrensrecht erlassen haben. An Stelle der im Gesetz genannten kantonalen Verwaltungsinstanzen sind die entsprechenden Verwal

- tungsinstanzen der Landeskirchen zuständig.

2 Die Entscheide von Verwaltungsbehörden der Landeskirchen und ihrer nachgeordneten Gemeinwesen sind nach Ausschöpfung des verwaltungsinternen Instanzenzugs beim Kantonsgericht

5 anfechtbar, soweit nicht ein Zivil- oder ein Strafgericht zuständig ist.

3 Das landeskirchliche Recht kann die Beurteilung von öffentlich-rechtlichen Streitsa

- chen einer eigenen Gerichtsinstanz übertragen, die erstinstanzlich mit Weiterzugsmög

- lichkeit an das Kantonsgericht oder kantonal letztinstanzlich entscheidet.

4 Für Klagefälle, an denen der Staat oder eine andere aussenstehende Partei beteiligt ist, bleibt das Kantonsgericht ausschliesslich zuständig.

2 Allgemeine Verfahrensvorschriften

2.1 Behörden

2.1.1 Abklärung der Zuständigkeit

§ 11

1. Zuständigkeitsordnung

1 Die Zuständigkeit der Behörden wird durch die Rechtsordnung verbindlich festgelegt.

2 Entgegenstehende Abmachungen oder Zugeständnisse der Parteien sind nichtig.

§ 12

2. Prüfung, Weiterleitung

1 Die Behörde prüft ihre Zuständigkeit von Amtes wegen.

2 Hält die angerufene Behörde eine andere für zuständig, so überweist sie ihr die Sache ohne Verzug zur Erledigung und teilt dies den Parteien mit.

3 Wenn über die Zuständigkeit Zweifel bestehen, pflegt die angerufene Behörde mit der andern vor der Überweisung einen Meinungsaustausch.

5 Gemäss Gesetz über die Schaffung des Kantonsgerichtes vom 14. Mai 2012, in Kraft seit dem 1. Juni

2013 (G 2012 189), wurden in den §§ 10, 23, 38, 112, 143, 148, 155, 157, 160, 161, 161a, 165,

166, 170, 171, 173, 180, 188, 192, 202, 205a und 215 die Bezeichnungen «Verwaltungsgericht» sowie «Obergericht» durch «Kantonsgericht» ersetzt.

Nr. 40

§ 13

3. Entscheid

1 Wenn eine Behörde entgegen der Bestreitung einer Partei sich für zuständig hält, ent

- scheidet sie in der Sache; sie kann zuvor ihre Zuständigkeit durch einen Zwischenent

- scheid feststellen.

2 Wenn die angerufene Behörde ihre Zuständigkeit verneint und keine andere Behörde die Sache nach § 12 zur Erledigung übernimmt, tritt die angerufene Behörde durch Ent

- scheid auf die Sache nicht ein.

3 Vorbehalten bleiben die Vorschriften über die Zuständigkeitskonflikte.

2.1.2 Ausstand

§ 14

1. Ausstandsgründe

1 Wer einen Entscheid fällen oder instruieren soll, befindet sich im Ausstand: a. wenn er Partei ist oder an der Sache sonstwie ein eigenes Interesse hat; b. * wenn jemand der folgenden Angehörigen Partei ist:

1. Ehegatte, eingetragener Partner oder Verlobter;

2. Blutsverwandte in der geraden Linie; Stiefeltern oder Stiefkinder sowie ein

- getragene Partner der Eltern oder Kinder des eingetragenen Partners; Schwiegereltern, Eltern des eingetragenen Partners, Schwiegersöhne oder Schwiegertöchter;

3. Blutsverwandte oder Verschwägerte in der Seitenlinie bis zum Grade der Geschwisterkinder;

4. Ehegatten oder eingetragene Partner von Geschwistern des eigenen Ehegat

- ten oder des eigenen eingetragenen Partners;

5. Adoptiveltern oder Adoptivkinder; Pflegeeltern oder Pflegekinder; c. wenn er Gesellschafter einer als Partei beteiligten Kollektiv- oder Kommanditge

- sellschaft ist oder dem Verwaltungs- oder Kontrollorgan einer als Partei beteilig

- ten juristischen Person des privaten Rechts angehört; d. wenn er in einer Vorinstanz in der gleichen Sache entschieden hat; bei den Ver

- handlungen des Regierungsrates hat der betroffene Departementsvorsteher in sol

- chen Fällen beratende Stimme; e. wenn er Vertreter, Geschäftsführer oder Bevollmächtigter einer Partei ist oder für die Partei in der gleichen Sache als Anwalt, Gutachter oder Berater gehandelt hat; f. * wenn jemand der folgenden Angehörigen Parteivertreter ist:

1. Ehegatte, eingetragener Partner oder Verlobter;

2. Blutsverwandte in der geraden Linie; Stiefeltern oder Stiefkinder sowie ein

- getragene Partner der Eltern oder Kinder des eingetragenen Partners; Schwiegereltern, Eltern eingetragener Partner, Schwiegersöhne oder Schwiegertöchter;

3. Geschwister; g. wenn er aus einem andern sachlich vertretbaren Grund als befangen erscheint.

6 Nr. 40

2 Der auf einer Ehe oder einer eingetragenen Partnerschaft beruhende Ausstandsgrund bleibt auch nach deren Auflösung weiter bestehen. *

3 Die Ausstandsgründe gelten auch für den Gerichtsschreiber, doch können die Parteien auf seinen Ausstand verzichten.

§ 15

2. Anzeigen, Gesuche

1 Amtspersonen, auf die ein Ausstandsgrund zutrifft, melden ihn sofort nach Entstehen oder Bekanntwerden der nach § 16 zuständigen Instanz. Einzelbehörden können die Sa

- che statt dessen ihrem Stellvertreter überweisen; dieser teilt die Übernahme den Parteien mit.

2 Will eine Partei den Ausstand einer Amtsperson verlangen, so hat sie bei der in der Sa

- che zuständigen Behörde sofort nach Bekanntwerden oder Entstehen des Ausstands grundes ein begründetes Gesuch zu stellen.

3 Amtspersonen, die ihre Ausstandspflicht verspätet melden, und Parteien, die ein Aus

- standsgesuch verspätet einreichen, können in die dadurch entstandenen Kosten verfällt werden.

§ 16

3. Entscheid

1 Ist der Ausstand streitig, so entscheidet: a. die Kollegialbehörde in Ausstandsfällen ihrer Mitglieder, wobei die Betroffenen in Ausstand treten; b. * der Departementsvorsteher in Ausstandsfällen von Angestellten seines Departe

- ments; c. im übrigen die vorgesetzte Behörde.

2 Die Behörde entscheidet auch, ob Amtshandlungen des Ausstandspflichtigen zu wie

- derholen sind, und bezeichnet nötigenfalls einen ausserordentlichen Stellvertreter.

3 Sollten sich so viele Mitglieder und Ersatzleute im Ausstand befinden, dass die Kolle

- gialbehörde nicht mehr beschlussfähig ist, so entscheidet über den streitigen Ausstand:

* a. * an Stelle von Gemeindebehörden das Justiz- und Sicherheitsdepartement; b. * an Stelle des Regierungsrates das Kantonsgericht; c. * an Stelle des Kantonsgerichtes die von dessen Präsidenten durch das Los aus den Abteilungspräsidenten der erstinstanzlichen Gerichte bestellten ausserordentlichen Richter; d. im übrigen die vorgesetzte Behörde.

Nr. 40

2.2 Parteien

§ 17

1. Parteistellung

1 Als Partei gilt, wer einen Entscheid anbegehrt oder durch einen Entscheid betroffen werden soll.

§ 18

2. Parteifähigkeit

1 Parteifähig ist, wer nach privatem oder öffentlichem Recht unter eigenem Namen Rechte und Pflichten haben kann.

2 Behörden sind parteifähig, soweit ein Rechtssatz sie ermächtigt, unter eigenem Namen ein Rechtsmittel oder eine Klage einzureichen.

§ 19

3. Verfahrensfähigkeit

1 Die Partei kann in Verwaltungssachen selbständig handeln, wenn ihr für den Gegen

- stand des Verfahrens nach privatem oder öffentlichem Recht die Handlungsfähigkeit zu

- steht.

2 Soweit die Partei nicht verfahrensfähig ist, handelt für sie ihr gesetzlicher Vertreter.

§ 20

4. Beiladung a. Voraussetzungen

1 Beeinflusst der Entscheid voraussichtlich die Rechtsstellung eines Dritten, so kann ihn die Behörde von Amtes wegen oder auf Gesuch einer Partei oder eines Dritten durch Beiladung in das Verfahren einbeziehen.

2 Beiladungsgesuche sind zu begründen.

§ 21

b. Wirkung

1 Der Beigeladene ist von der Beiladung an Partei, soweit seine Rechtsverhältnisse in das Verfahren einbezogen sind.

2 Die Behörde gibt den bisherigen Parteien die Beiladung bekannt und räumt ihnen, wenn der Beigeladene rechtserhebliche Anbringen macht, eine Frist zur Vernehmlas

- sung ein.

§ 21a

5. Parteiwechsel a. Gesamtnachfolge

1 Wer alle Rechte und Pflichten einer Partei übernimmt oder ihr kraft Gesetzes in diese nachfolgt, tritt an ihrer Stelle in das Verfahren ein.

8 Nr. 40

§ 21b

* b. Einzelnachfolge

1 Wer einen Gegenstand, der im Streit liegt, erwirbt, kann an Stelle des Veräusserers in das Verfahren eintreten. Er hat der Behörde eine schriftliche Eintrittserklärung zuhanden der Parteien einzureichen.

2 In den übrigen Fällen bedarf ein Parteiwechsel der Zustimmung der Parteien.

§ 22

6. Parteivertretung a. Zulässigkeit, Zustellungen

1 Die Partei kann sich vertreten lassen, soweit sie im Verfahren nicht persönlich mitzu

- wirken hat. Die Partei kann sich ferner an den Verhandlungen durch einen Vertreter ver beiständen lassen.

1bis Bei Kollektiveingaben oder inhaltlich gleichen Einzeleingaben kann die Behörde eine Frist zur Bezeichnung eines gemeinsamen Zustellungsdomizils oder eines gemeinsamen Vertreters setzen. Kommen die Beteiligten dieser Aufforderung innert Frist nicht nach, kann die Behörde entweder ein Zustellungsdomizil bezeichnen oder einen Vertreter be

- stimmen. *

2 Die Behörde richtet ihre Zustellungen an den ihr gemeldeten Parteivertreter, solange ihr das Erlöschen seiner Vollmacht nicht bekannt ist.

§ 23

b. Parteivertreter

1 Der Parteivertreter muss unbeschränkte Handlungsfähigkeit besitzen.

2 Zur berufsmässigen Parteivertretung vor dem Kantonsgericht sind nur die nach dem Gesetz über das Anwaltspatent und die Parteivertretung (Anwaltsgesetz) vom 4. März

2002

6 zur Parteivertretung zugelassenen Anwälte berechtigt, ausgenommen in Streitsa

- chen, welche öffentlich-rechtliche Abgaben, Schatzungen oder die Sozialversicherung betreffen. *

3 Die Gemeinwesen können sich auch durch ihre Behördenmitglieder oder Angestellten vertreten lassen. *

§ 24

c. Vollmachtsurkunde

1 Der Parteivertreter gibt als Ausweis eine Vollmachtsurkunde zu den Akten.

2 Die Behörde kann die fehlende Vollmachtsurkunde jederzeit nachfordern und braucht, bis diese eintrifft, den Eingaben des Parteivertreters keine Folge zu geben.

3 Wenn der Parteivertreter innert angesetzter Frist keine Vollmachtsurkunde einreicht, tritt die Behörde auf seine Eingaben nicht ein. Wird dadurch das Verfahren erledigt, so kann sie ihm die Kosten auferlegen.

6 SRL Nr.

280 . Auf dieses Gesetz wird im Folgenden nicht mehr hingewiesen.

Nr. 40

2.3 Allgemeine Verfahrensordnung

2.3.1 Formvorschriften

§ 25

1. Verfahrenssprache

1 Die Verfahrenssprache ist Deutsch.

2 Die Behörden sind jedoch berechtigt, von natürlichen Personen sowie von juristischen, die ihren Sitz nicht im deutschen Sprachgebiet haben, Eingaben in fremder Sprache ent

- gegenzunehmen.

3 Auf Verlangen der Behörde oder einer Partei haben die Parteien ihre fremdsprachigen Eingaben und Beweisurkunden übersetzen zu lassen.

4 Wenn nötig, wird zu den Verhandlungen ein Übersetzer zugezogen. Die Vorschriften über die Sachverständigen sind sinngemäss anwendbar (§§ 93–97 und 99).

§ 26

2. Form des Verfahrens

1 Der Verkehr mit den Behörden ist schriftlich und kann bei Vorliegen der nachfolgen

- den Voraussetzungen elektronisch erfolgen. Vorbehalten bleiben Vorschriften, welche Parteiverhandlungen vorschreiben oder gestatten oder ein persönliches Erscheinen ver

- langen.

2 Wenn eine Behörde über einen elektronischen Zugang verfügt, können Eingaben in elektronischer Form mit einer anerkannten elektronischen Signatur der absendenden Person übermittelt werden.

3 Bei elektronischer Übermittlung kann die Behörde verlangen, dass die Eingabe in Pa

- pierform nachgereicht wird.

4 Der Regierungsrat und das Kantonsgericht regeln die Einzelheiten ihrer Verfahren durch Verordnung. Sie können insbesondere Bestimmungen über das Format der elek

- tronischen Übermittlung, die Anforderungen an die elektronische Eröffnung, die elektro

- nische Aktenführung und über die Haftung erlassen.

§ 27

3. Vorladungen

1 Die Behörde erlässt ihre Vorladungen schriftlich und, unter Vorbehalt dringlicher Fäl

- le, spätestens 10 Tage vor dem angesetzten Termin.

2 Die Vorladung enthält folgende Angaben: a. Ort und Zeit des Erscheinens; b. Parteien, Gegenstand der Verhandlung und verfahrensrechtliche Stellung des Vor

- geladenen, soweit diese Angaben den Zweck des Verfahrens nicht beeinträchti

- gen; c. Säumnisfolgen.

10 Nr. 40

3 Die Vorladung ist durch die vorladende Behörde oder einen dazu ermächtigten Ange

- stellten zu unterzeichnen. *

§ 28

4. Zustellungen

1 Die Behörde lässt ihre Vorladungen, Entscheide und andern Mitteilungen in der Regel durch die Post zustellen, ausnahmsweise durch die Polizei. *

2 Wenn der Empfänger ausserhalb des Kantons seinen Wohnsitz oder Sitz hat, kann die Behörde die örtlich zuständige Instanz ersuchen, die Zustellung nach dem örtlich an wendbaren Recht vorzunehmen.

3 Parteien mit Wohnsitz oder Sitz im Ausland haben auf Verlangen der Behörde im Kanton Luzern ein Zustellungsdomizil zu bezeichnen. Zustellungen an Parteien, die die

- ser Aufforderung nicht Folge leisten, können unterbleiben oder durch öffentliche Mittei

- lung erfolgen.

4 Die Parteien können überdies eine elektronische Zustelladresse angeben und ihr Ein

- verständnis erklären, dass Zustellungen auf elektronischem Weg erfolgen dürfen. Die Behörden haben ihre Entscheide mit einer anerkannten elektronischen Signatur zu verse

- hen. *

§ 29

5. Nachweis der Zustellung

1 Die Behörde sichert, soweit erforderlich, den Nachweis der Zustellung.

2 Der Empfänger hat auf Verlangen den Empfang zu bestätigen.

§ 30

6. Öffentliche Mitteilung

1 Die Behörde kann ihre Mitteilung im Kantonsblatt veröffentlichen: * a. gegenüber einer Partei, die unbekannten Aufenthaltes ist und keinen erreichbaren Vertreter hat; b. * gegenüber einer Partei, die sich im Ausland aufhält und keinen erreichbaren Ver

- treter hat, wenn die Zustellung an ihren Aufenthaltsort unmöglich ist oder wenn die Partei entgegen § 28 Absatz 3 kein Zustellungsdomizil im Kanton Luzern be

- zeichnet hat; c. in einer Streitsache mit zahlreichen Parteien; d. in einer Streitsache, in der sich die Parteien ohne unverhältnismässigen Aufwand nicht vollzählig bestimmen lassen.

2 Die Mitteilung gilt mit dem Erscheinen des Kantonsblattes als eröffnet.

Nr. 40

2.3.2 Fristen und Termine

§ 31

1. Fristberechnung

1 Fristen, die durch eine behördliche Mitteilung ausgelöst werden, beginnen mit der massgebenden Eröffnung zu laufen (§§ 28, 30, 112, 113).

2 Ist eine Frist nach Tagen bestimmt, so wird der Tag der Eröffnung nicht mitgezählt.

3 Im übrigen werden Fristen nach Artikeln 76 und 77 des Obligationenrechts

berechnet.

§ 32

2. Androhung der Säumnisfolgen

1 Wenn die Behörde den Parteien eine behördlich bestimmte Frist oder einen Termin an

- setzt, droht sie gleichzeitig die Säumnisfolgen an.

2 Bei Versäumnis von behördlich bestimmten Fristen und Terminen treten nur die ange

- drohten Folgen ein.

§ 33

3. Handeln innert Frist a. Grundsatz

1 Handlungen, für die eine Frist gesetzt ist, sind spätestens an ihrem letzten Tag vorzu

- nehmen.

2 Eingaben sind spätestens am letzten Tag der Frist der zuständigen Behörde selbst oder zu ihren Handen der schweizerischen Post zu übergeben.

2bis Im Fall der elektronischen Zustellung ist die Frist eingehalten, wenn der Empfang bei der Zustelladresse der Behörde spätestens am letzten Tag der Frist durch ihr Informatik

- system bestätigt worden ist. *

3 Wenn die Partei ihre Eingabe rechtzeitig an eine unzuständige Behörde richtet, gilt die Frist als eingehalten.

§ 34

b. Öffentliche Ruhetage *

1 Fällt der letzte Tag einer Frist auf einen öffentlichen Ruhetag, ausgenommen Patrozini

- umsfest und Josefstag, kann die zur Wahrung der Frist notwendige Handlung noch am nächstfolgenden Werktag vorgenommen werden. Die Samstage, der Berchtoldstag so

- wie der Oster- und Pfingstmontag werden den öffentlichen Ruhetagen gleichgestellt.

2 Fristen, die nach rückwärts zu zählen sind, werden bei Anwendung von Absatz 1 ver

- kürzt.

7 SR

220

12 Nr. 40

§ 35

4. Erstreckung, Verschiebung

1 Die Behörde kann gesetzlich bestimmte Fristen nur erstrecken, wenn die betroffene Partei oder ihr Vertreter während des Fristenlaufes stirbt oder handlungsunfähig wird.

2 Behördlich bestimmte Fristen kann die Behörde erstrecken, wenn vor Fristablauf ein Gesuch gestellt und ein ausreichender Grund glaubhaft gemacht wird.

3 Diese Vorschriften gelten sinngemäss für die Verschiebung von Terminen.

§ 36

5. Wiederherstellung

1 Die Behörde kann versäumte Fristen und Termine wiederherstellen, wenn die Partei oder ihr Vertreter a. unverschuldet abgehalten worden ist, rechtzeitig zu handeln, und b. innert 10 Tagen seit Wegfall des Hindernisses ein begründetes Gesuch einreicht und gleichzeitig das Versäumnis nachholt. In abgaberechtlichen Streitsachen be

- trägt die Frist 30 Tage.

2 Die Behörde gibt der Gegenpartei Gelegenheit zur Vernehmlassung; sie erhebt die er

- forderlichen Beweise und entscheidet ohne Weiterung.

3 Vorbehalten bleibt die Berücksichtigung von verspäteten rechtserheblichen Parteian

- bringen (§

106 Abs. 2).

2.3.3 Vorgehen der Behörde

§ 37

1. Handeln von Amtes wegen

1 Die Behörden handeln in Verwaltungssachen von Amtes wegen, soweit nicht ein Rechtssatz den Antrag einer Partei voraussetzt.

2 Das Recht wenden die Behörden von Amtes wegen an.

§ 38

2. Öffentliche und geheime Verhandlungen

1 Zu den Parteiverhandlungen vor Verwaltungsbehörden haben Dritte nur Zutritt, soweit sie die Behörde aus besondern Gründen zulässt.

2 Zu den Parteiverhandlungen vor dem Kantonsgericht haben Dritte Zutritt, ausgenom

- men in abgabe- und personalrechtlichen Streitsachen oder wenn das Kantonsgericht die Öffentlichkeit aus wichtigen Gründen ausschliesst. *

3 Im übrigen verhandeln und beraten die Behörden unter Ausschluss der Parteien und der Öffentlichkeit.

Nr. 40

§ 39

3. Instruktion a. Instanzen

1 Die zuständigen Departemente instruieren die Entscheide des Regierungsrates, soweit dieser nicht aus besondern Gründen eine andere Instruktionsinstanz bestimmt.

2 Andere Kollegialbehörden können ihre Entscheide durch den Vorsitzenden oder ein Mitglied instruieren lassen, Verwaltungsbehörden überdies durch eine unterstellte Amts

- stelle oder einen Angestellten. *

§ 40

b. Aufgaben, Befugnisse

1 Die Instruktion umfasst die Abklärung des Sachverhalts und die Leitung des Verfah

- rens bis zum Entscheid.

2 Die Instruktionsinstanz ist befugt, an Stelle der entscheidenden Behörde verfahrenslei

- tende Verfügungen zu treffen sowie Beweise abzunehmen und zu sichern.

3 Entscheide über die Zuständigkeit und den Ausstand müssen von der entscheidenden Behörde selbst ausgehen.

§ 41

4. Aussetzen des Verfahrens a. Grundsatz *

1 Die Behörde kann aus Gründen der Zweckmässigkeit das Verfahren aussetzen, na

- mentlich wenn ihr Entscheid von einem andern abhängt oder wesentlich beeinflusst wer

- den könnte.

§ 41a

* b. Gütliche Einigung

1 Die Behörde kann das Verfahren im Einverständnis mit den Parteien aussetzen, damit sich diese über den Inhalt des Entscheides einigen können. Die Einigung hat einen Rechtsmittelverzicht sowie die Verteilung der Kosten einzuschliessen.

2 Die Behörde macht die Einigung zum Inhalt ihres Entscheides, es sei denn, die Eini

- gung leide an einem Mangel im Sinne von § 144.

3 Soweit die Einigung zustande kommt, erhebt die Behörde keine Verfahrenskosten. Misslingt die Einigung, gelten die Bestimmungen der §§

198 ff.

4 Eine Partei kann jederzeit verlangen, dass die Aussetzung des Verfahrens aufgehoben wird.

§ 41b

* c. Mediation

1 Zur Förderung der gütlichen Einigung gemäss § 41a kann die Behörde den Parteien eine Mediation empfehlen. Organisation, Durchführung und Kostentragung der Mediati

- on sind Sache der Parteien.

14 Nr. 40

§ 42

5. Vereinigung von Verfahren

1 Wenn getrennt eingereichte Gesuche, Rechtsmittel oder Klagen den gleichen Gegen

- stand betreffen, kann die Behörde im Interesse einer zweckmässigen Erledigung die Verfahren vereinigen.

§ 43

6. Trennung des Verfahrens

1 Wenn Gesuche, Rechtsmittel oder Klagen verschiedene Gegenstände betreffen oder von verschiedenen Parteien gemeinsam eingereicht wurden, ein gemeinsamer Entscheid aber nicht zweckmässig wäre, so kann die Behörde das Verfahren trennen.

§ 44

7. Feststellungsentscheid

1 Die in der Sache zuständige Behörde hat auf Begehren einer Partei, die ein schutzwür

- diges Interesse nachweist, den Bestand, Nichtbestand oder Inhalt von Rechten und Pflichten festzustellen.

2 Feststellungsentscheide können auch von Amtes wegen ergehen.

§ 44a

8. Verfügung über Realakte

1 Wer ein schutzwürdiges Interesse hat, kann von der Behörde, die für Handlungen zu

- ständig ist, welche sich auf öffentliches Recht stützen und Rechte oder Pflichten berüh

- ren, verlangen, dass sie: a. widerrechtliche Handlungen unterlässt, einstellt oder widerruft; b. die Folgen widerrechtlicher Handlungen beseitigt; c. die Widerrechtlichkeit von Handlungen feststellt.

2 Die Behörde entscheidet durch Verfügung.

§ 45

9. Vorsorgliche Verfügungen

1 Das instruierende Departement, die entscheidende Behörde und in dringenden Fällen ihr Vorsitzender können vorsorgliche Verfügungen treffen, um den bestehenden Zustand zu erhalten oder bedrohte rechtliche Interessen einstweilen zu schützen.

2.3.4 Rechte und Pflichten der Parteien

§ 46

1. Rechtliches Gehör

1 Die Behörde gibt den Parteien Gelegenheit, sich vor einem Entscheid schriftlich oder mündlich zur Sache zu äussern. *

2 Die Behörde braucht die Parteien nicht anzuhören: a. vor Zwischenentscheiden, die sich nicht selbständig anfechten lassen;

Nr. 40

15 b. wenn der Entscheid sich durch Einsprache anfechten lässt; c. wenn der Entscheid die Partei nicht beschwert oder wenn er ihrem Antrag voll entspricht; d. im erstinstanzlichen Verfahren, wenn Gefahr im Verzuge und ein Weiterzug mög

- lich ist; e. vor Vollstreckungsverfügungen; f. * vor vorsorglichen Verfügungen, wenn Gefahr im Verzug ist oder eine vorgängige Anhörung den Zweck der behördlichen Anordnung vereiteln würde.

§ 47

2. Bereinigung der Parteianbringen

1 Die Behörde kann die Parteien veranlassen, ihre Anbringen zu verdeutlichen, zu be

- richtigen oder zu ergänzen.

2 Zu diesem Zweck kann die Behörde mündlich mit den Parteien verhandeln oder schriftlich an sie gelangen.

§ 48

3. Akteneinsicht a. Grundsatz

1 Die Parteien sind berechtigt, in ihren eigenen Angelegenheiten am Sitz der entschei

- denden Behörde folgende Akten einzusehen: a. Vernehmlassungen von Behörden; b. Eingaben der Parteien und Protokolle über ihre Anträge und Anbringen; c. als Beweismittel dienende Urkunden, Protokolle und Gutachten; d. Ausfertigungen eröffneter Entscheide.

1bis Die Behörde kann Akten auf elektronischem Weg zur Einsichtnahme freigeben oder zustellen, wenn die Parteien damit einverstanden sind. *

2 Für die Gewährung von Akteneinsicht in einer abgeschlossenen Sache kann die Behör

- de eine Gebühr erheben.

§ 49

b. Ausnahme

1 Die Behörde darf den Parteien die Akteneinsicht verweigern, soweit die Geheimhal

- tung bestimmter Aktenstücke geboten ist: a. zur Wahrung überwiegender öffentlicher Interessen; b. zum Schutze wichtiger Interessen von Gegenparteien und Dritten; c. im Interesse eines hängigen Verfahrens.

2 Den Parteien bleibt auf jeden Fall das Recht gewahrt, folgende Akten einzusehen: a. eigene Eingaben und Protokolle über eigene Anträge und Anbringen; b. ihre als Beweismittel eingereichten Urkunden; c. die ihr eröffneten Entscheide.

16 Nr. 40

§ 50

c. Berücksichtigung geheimgehaltener Akten

1 Wenn die Behörde ein Aktenstück geheimhält, darf sie es als Beweismittel zum Nach

- teil einer Partei nur berücksichtigen, soweit diese Kenntnis vom wesentlichen Inhalt und Gelegenheit erhalten hat, sich zu äussern und Gegenbeweise zu beantragen.

§ 51

4. Verfahrensdisziplin

1 Die Behörde kann Parteien, Parteivertretern und Dritten einen Verweis erteilen oder ih

- nen eine Ordnungsbusse bis zu 2000 Franken auferlegen, wenn sie in einer Verwal tungssache * a. den durch die gute Sitte gebotenen Anstand verletzen; b. den Geschäftsgang stören oder das Verfahren mutwillig führen; c. trotz gehöriger Vorladung ohne ausreichende Entschuldigung zu einer Verhand

- lung nicht oder verspätet erscheinen; d. eine behördliche Beweisanordnung nicht befolgen.

2 Die durch schuldhafte Säumnis entstandenen Mehrkosten gehen zulasten der säumigen Parteien, Parteivertreter oder Dritten. *

§ 52

5. Polizeiliche Zuführung

1 Die Behörde kann eine Partei durch die Luzerner Polizei

8 zuführen lassen, wenn die persönliche Anwesenheit der Partei notwendig ist und diese trotz gehöriger Vorladung und Androhung der polizeilichen Zuführung ohne genügende Entschuldigung nicht zur Verhandlung erscheint. *

2 ... *

3 ... *

2.4 Abklärung des Sachverhalts

2.4.1 Allgemeine Beweisregeln

§ 53

1. Abklärung von Amtes wegen

1 Die Behörde stellt den Sachverhalt von Amtes wegen fest.

§ 54

2. Zulässige Beweismittel

1 Die Behörde verwendet in erster Linie die in diesem Gesetz vorgesehenen Beweismit

- tel.

8 Gemäss Änderung vom 10. November 2009, in Kraft seit dem 1. Januar 2010 (G 2009 369), wurde die Bezeichnung «Kantonspolizei» durch «Luzerner Polizei» ersetzt.

Nr. 40

2 Andere Beweismittel sind zulässig, soweit sie beweistauglich sind und die persönliche Freiheit des Betroffenen nicht verletzen.

§ 55

3. Mitwirkung der Parteien

1 Die Parteien haben bei der Feststellung des Sachverhalts mitzuwirken: a. wenn sie das Verfahren durch eine Rechtsvorkehr veranlasst haben; b. wenn sie in einem Verfahren Anträge stellen; c. soweit ein Rechtssatz ihnen besondere Auskunftspflichten auferlegt.

2 Wenn eine Partei im Falle von Absatz 1a und b die notwendige und zumutbare Mitwir

- kung verweigert, braucht die Behörde auf ihre Anträge nicht einzutreten.

3 Die Behörde berücksichtigt Beweisanträge der Parteien, soweit die beantragte Beweis

- führung notwendig und tauglich ist.

§ 56

4. Zugeständnisse

1 Die Behörde entscheidet nach pflichtgemässem Ermessen, ob und wieweit eine Tatsa

- che, die von einer Partei zugestanden wurde, noch beweisbedürftig ist.

§ 57

5. Rechtshilfe

1 Das sachlich zuständige Departement besorgt Abklärungen auf Ersuchen von ausser

- kantonalen und ausländischen Verwaltungs- und Verwaltungsgerichtsbehörden. Vorbe

- halten bleiben besondere prozessuale Bestimmungen über die Rechtshilfe.

§ 58

6. Beweissicherung

1 Die Behörde trifft nach Einleitung des Verfahrens von Amtes wegen oder auf Begeh

- ren einer Partei die notwendigen Vorkehren zur Sicherung gefährdeter Beweise.

2 Für ein künftiges Verfahren kann die hiefür zuständige Behörde von Amtes wegen oder auf Begehren einer Partei vorsorglich Beweise erheben oder sichern, soweit diese bei längerem Zuwarten als gefährdet erscheinen.

§ 59

7. Beweiswürdigung

1 Die Behörde würdigt die Beweisergebnisse nach pflichtgemässem Ermessen.

2 Die Behörde berücksichtigt dabei auch das Verhalten der Parteien im Verfahren, na

- mentlich das Nichtbefolgen von Vorladungen, unberechtigtes Verweigern von Aussagen und Vorenthalten angeforderter Beweismittel.

18 Nr. 40

2.4.2 Urkunden

§ 60

1. Begriffe a. Urkunden

1 Urkunden sind Schriften, bildliche Darstellungen und Pläne, die dazu bestimmt oder geeignet sind, eine Tatsache von rechtlicher Bedeutung zu beweisen.

§ 61

b. Öffentliche Urkunden

1 Als öffentliche Urkunden gelten Urkunden, die von Behörden kraft ihres Amtes oder von Urkundspersonen im gesetzlichen Verfahren zum Nachweis einer Tatsache ausge

- stellt worden sind. *

2 Öffentliche Urkunden erbringen für die durch sie bezeugten Tatsachen den vollen Be

- weis, solange nicht ihre Unechtheit oder die Unrichtigkeit ihres Inhaltes nachgewiesen ist.

§ 62

2. Beilage der Beweisurkunden

1 Die Parteien haben die Urkunden, die sie als Beweismittel anrufen und besitzen, ihren Eingaben beizulegen.

§ 63

3. Editionspflicht

1 Parteien und Dritte sind, unter Vorbehalt von § 64, verpflichtet, in ihrem Besitz befind

- liche Urkunden der Behörde auf ihr Verlangen als Beweismittel einzureichen.

2 Die Behörden, welche diesem Gesetz unterstehen (§ 6), und die andern kantonalen In

- stanzen stellen sich gegenseitig ihre in § 48 genannten Urkunden als Beweismittel zur Verfügung.

§ 64

4. Recht zur Editionsverweigerung

1 Parteien und Dritte können die Einreichung von Urkunden verweigern, soweit sich die

- se auf Tatsachen beziehen, worüber der Besitzer bei der Partei- bzw. Zeugeneinvernah

- me die Aussage verweigern könnte.

2 Ist die Verweigerung nur für Teile der Urkunde begründet, die sich durch geeignete Massnahmen der Einsicht entziehen lassen, besteht die Editionspflicht nur unter dem Vorbehalt entsprechender Anordnungen.

§ 65

5. Bestrittener Urkundenbesitz

1 Wenn Parteien oder Dritte den Besitz einer angeforderten Urkunde bestreiten, können sie über deren Verbleib oder Inhalt in einer Partei- bzw. Zeugeneinvernahme befragt werden.

Nr. 40

§ 66

6. Abschriften und Kopien

1 Wird eine Urkunde in Abschrift oder Kopie eingereicht, so kann die Behörde die Be

- glaubigung oder die Einreichung des Originals verlangen.

§ 67

7. Einsicht beim Besitzer

1 Wenn die Einreichung von Urkunden infolge ihrer Beschaffenheit nicht tunlich ist oder berechtigte Interessen verletzen würde, kann die Behörde sie beim Besitzer in Augen

- schein nehmen.

2 Das Ergebnis ist in einem Protokoll festzuhalten.

§ 68

8. Echtheitsprüfung

1 Bestehen begründete Zweifel, ob eine Urkunde echt ist, so erhebt die Behörde darüber Beweis.

§ 69

9. Unberechtigte Editionsverweigerung

1 Wenn Parteien oder Dritte sich unberechtigterweise weigern, eine angeforderte Urkun

- de einzureichen, oder wenn sie die Urkunde absichtlich beseitigen oder untauglich ma

- chen, kann die Behörde eine Ordnungsbusse verhängen (§ 51).

2.4.3 Amtsberichte und Beweisauskünfte

§ 70

1. Amtsberichte

1 Die Behörde kann von andern Behörden und Personen, die amtliche Funktionen aus

- üben, schriftliche oder mündliche Amtsberichte zum Nachweis von Tatsachen einholen, über die sie auf Grund ihrer amtlichen Tätigkeit Auskunft erteilen können. *

2 Mündlich erteilte Amtsberichte sind in einem Protokoll festzuhalten.

§ 71

2. Beweisauskünfte

1 Wenn die Umstände es rechtfertigen, kann die Behörde von Privatpersonen schriftliche oder mündliche Beweisauskünfte einholen.

2 Mündlich erteilte Beweisauskünfte sind in einem Protokoll festzuhalten.

3 Für unrichtige Beweisauskünfte kann die Behörde die Straffolgen nach dem Übertre

- tungsstrafgesetz

9 androhen. In diesem Falle sind die Vorschriften über das Recht zur Verweigerung der Zeugenaussage sinngemäss anwendbar (§§

77–79). *

9 SRL Nr.

300 . Auf dieses Gesetz wird im Folgenden nicht mehr hingewiesen.

20 Nr. 40

§ 72

3. Beweiswert

1 Die Behörde befindet nach pflichtgemässem Ermessen, ob die erhaltenen Amtsberichte und Beweisauskünfte beweistauglich sind oder der Bekräftigung durch andere Beweis

- mittel bedürfen.

2.4.4 Zeugeneinvernahmen

§ 73

1. Zuständigkeit

1 Die Behörde kann Zeugen einvernehmen. Sie kann diese Befugnis an Personen dele

- gieren, welche über die notwendigen rechtlichen Kenntnisse verfügen. *

2 Der Regierungsrat kann Personen ausserhalb der Verwaltung, die er mit Instruktions

- aufgaben beauftragt, zu Zeugeneinvernahmen ermächtigen.

§ 74

2. Kinder, Anormale

1 Kinder unter fünfzehn Jahren und Personen mit stark beeinträchtigter Wahrnehmungs- und Denkfähigkeit dürfen als Zeugen nur einvernommen werden, wenn ihr Zeugnis un

- erlässlich ist und ihnen nicht selber zum Schaden gereicht.

2 Wenn nötig, lässt die Behörde bei der Befragung Personen mit der erforderlichen Sach

- kunde und Erfahrung mitwirken.

§ 75

3. Zeugenpflicht

1 Unter Vorbehalt der §§ 77–79 hat der Zeuge zur Einvernahme vor der Behörde zu er

- scheinen und die vorgelegten Fragen wahrheitsgetreu zu beantworten.

§ 76

4. Straffolgen falscher Aussagen

1 Auf Zeugeneinvernahmen sind die Artikel 307–309 des Schweizerischen Strafgesetz

- buches

10 anwendbar.

§ 77

5. Recht zur Aussageverweigerung a. wegen Nachteilen

1 Zeugen können die Aussagen verweigern, soweit sie glaubhaft machen, dass die Beant

- wortung bestimmter Fragen a. sie selber oder einen Angehörigen im Sinne von § 14 Absatz 1b der Gefahr straf

- würde; b. sie unmittelbar am Vermögen schädigen würde.

10 SR

311.0 . Auf dieses Gesetz wird im Folgenden nicht mehr hingewiesen.

Nr. 40

§ 78

* b. Amts- und Berufsgeheimnis

1 Behördenmitglieder, Beamte, Geistliche, Anwälte, Urkundspersonen, nach Obligatio

- nenrecht zur Verschwiegenheit verpflichtete Revisoren, Ärzte, Zahnärzte, Apotheker, Hebammen und ihre Hilfspersonen sind als Zeugen von der Aussagepflicht befreit, so

- weit sie nach dem Personalgesetz

11 , nach den Artikeln 320 und 321 des Schweizerischen Strafgesetzbuches oder nach andern Gesetzen durch ihr Amts- oder Berufsgeheimnis ge

- bunden sind.

2 Mediatoren sind berechtigt, über Tatsachen, die sie bei ihrer Tätigkeit nach §

41b wahrgenommen haben, das Zeugnis zu verweigern. *

§ 79

c. Informationsgeheimnis

1 Wer an der Veröffentlichung von Informationen in periodischen Druckschriften, Radio und Fernsehen als Redaktor, Reporter, Verleger, Drucker oder sonstwie mitwirkt, kann als Zeuge die Aussage über Inhalt und Quelle seiner Informationen verweigern.

2 Das Recht zur Aussageverweigerung entfällt, wenn die Geheimhaltung die innere oder äussere Sicherheit des Landes oder andere wichtige öffentliche Interessen gefährden oder beeinträchtigen würde.

§ 80

6. Anwesenheit der Parteien

1 Die Parteien sind, unter Vorbehalt von Absatz 2, berechtigt, den Zeugeneinvernahmen beizuwohnen. Die Behörde gibt ihnen Ort und Zeit der Einvernahme rechtzeitig be

- kannt.

2 Wenn die Abklärung des Sachverhaltes oder die Dringlichkeit des Verfahrens es erfor

- dert, kann die Verwaltungsbehörde die Zeugen in Abwesenheit der Parteien einverneh

- men.

§ 81

7. Verfahren a. Einleitung

1 Der Einvernehmende beginnt die Einvernahme, indem er a. die Personalien des Zeugen feststellt; b. ihn zur Wahrheit ermahnt und auf die strafrechtlichen Folgen falscher Aussagen hinweist; c. seine für die Beweiswürdigung erheblichen Beziehungen zu den Parteien und zur Sache abklärt; d. auf das Recht zur Aussageverweigerung hinweist.

§ 82

b. Befragung

1 Der Einvernehmende stellt dem Zeugen die Fragen.

11 SRL Nr.

22 Nr. 40

2 Anwesende Parteien können zur Ergänzung oder Erläuterung weitere Fragen beantra

- gen. Über ihre Zulässigkeit befindet der Einvernehmende.

§ 83

c. Konfrontation

1 Der Einvernehmende kann Parteien und Zeugen, deren Aussagen sich widersprechen, einander gegenüberstellen.

§ 84

d. Protokollierung

1 Der Einvernehmende oder ein Protokollführer führt über die Einvernahme ein Proto

- koll, worin festzuhalten sind: a. die Einleitung der Einvernahme nach § 81; b. das erhebliche Ergebnis der Befragung in Berichtsform oder aufgeteilt in Fragen und Antworten.

§ 85

e. Protokollgenehmigung

1 Das Protokoll wird dem Zeugen vorgelesen oder zum Lesen gegeben.

2 Der Einvernehmende, der Protokollführer und der Zeuge bestätigen die Richtigkeit des Protokolls mit ihrer Unterschrift.

3 Wenn der Zeuge die Unterzeichnung verweigert, wird dies im Protokoll vermerkt.

§ 86

8. Nichterscheinen, Aussageverweigerung

1 Wenn Zeugen trotz gehöriger Vorladung ohne begründete Entschuldigung zur Einver

- nahme nicht erscheinen oder unberechtigt die Aussage verweigern, kann die Behörde eine Ordnungsbusse verhängen (§ 51).

2 Die Behörde kann ferner säumige Zeugen polizeilich zuführen lassen und ihnen, wenn sie die Aussage trotz verhängter Ordnungsbusse weiter verweigern, Strafe wegen Unge

- horsams nach Artikel 292 des Strafgesetzbuches androhen.

§ 87

9. Entschädigung

1 Der Zeuge hat Anspruch auf die in den Kostenverordnungen vorgesehene Entschädi

- gung.

2.4.5 Parteieinvernahme und Beweisaussage

§ 88

1. Parteieinvernahme

1 Die Behörde kann die Partei zum Nachweis einer beweisbedürftigen Tatsache einver

- nehmen.

Nr. 40

2 Die Behörde ermahnt die Partei vor der Einvernahme zur Wahrheit und macht sie dar

- auf aufmerksam, dass sie zur Beweisaussage unter Straffolgen verhalten werden kann.

§ 89

2. Beweisaussage

1 Wenn die Ergebnisse der Parteieinvernahme nicht genügen, kann die zu Zeugeneinver

- nahmen befugte Behörde (§ 73) die Partei zur Beweisaussage verhalten.

2 Falsche Beweisaussagen sind strafbar nach Artikeln 306 und 309 des Schweizerischen Strafgesetzbuches.

3 Vor der Beweisaussage ermahnt die Behörde die Partei nochmals zur Wahrheit und gibt ihr die Straffolgen falscher Beweisaussagen bekannt.

§ 90

3. Einzuvernehmende Personen

1 Eine gesetzlich vertretene Partei ist selber einzuvernehmen, wenn sie über eigene Wahrnehmungen aussagen soll und urteilsfähig ist. Andernfalls wird ihr gesetzlicher Vertreter einvernommen.

2 Ist die Partei eine juristische Person oder eine Kollektiv- oder Kommanditgesellschaft, so bestimmt die Behörde, wer von den Organmitgliedern, Geschäftsführern oder Gesell

- schaftern als Partei einzuvernehmen ist.

§ 91

4. Recht zur Aussageverweigerung

1 Die Partei kann die Aussage verweigern, soweit sie glaubhaft macht, dass die Beant

- wortung bestimmter Fragen sie selber oder einen Angehörigen im Sinne von § 14 Ab

- satz 1b der Gefahr strafrechtlicher Verfolgung aussetzen oder in der Ehre schwerwie

- gend blossstellen würde.

2 Die Partei kann die Aussage auch verweigern, soweit sie nach § 78 wegen ihres Amts- oder Berufsgeheimnisses von der Aussagepflicht befreit wäre.

§ 92

5. Ergänzende Vorschriften

1 Im übrigen sind die für Zeugeneinvernahmen geltenden Verfahrensvorschriften sinnge

- mäss anwendbar (§§ 81–86).

2.4.6 Sachverständige

§ 93

1. Ernennung

1 Wenn die Abklärung des Sachverhalts Fachkenntnisse erfordert, die der Behörde feh

- len, ernennt sie auf Antrag der Parteien oder von Amtes wegen einen oder mehrere Sachverständige.

24 Nr. 40

2 Soweit nicht bestimmte Sachverständige vorgeschrieben sind, gibt die Behörde den Parteien Gelegenheit, gegen die in Aussicht genommenen Sachverständigen Einwendun

- gen zu erheben. Die Ausstandsbestimmungen der §§ 14–16 sind sinngemäss anwendbar.

3 Wenn es nach der Art der Begutachtung als zweckmässig erscheint, gibt die Behörde den Parteien Gelegenheit, Sachverständigenfragen zu stellen.

§ 94

2. Aufgaben

1 Der Sachverständige beantwortet die Fragen, die ihm die Behörde vorlegt; diese kann ihn auch in anderer Weise bei der Abklärung des Sachverhalts mitwirken lassen.

2 Der Sachverständige hat seine Aufgabe nach bestem Wissen und Gewissen zu erfüllen und strenge Unparteilichkeit zu wahren.

§ 95

3. Ermahnung

1 Die Behörde belehrt den Sachverständigen über seine Pflichten und die Straffolgen ei

- nes falschen Gutachtens nach den Vorschriften des Schweizerischen Strafgesetzbuches oder des Übertretungsgesetzes.

§ 96

4. Gutachten

1 Der Sachverständige hat sein Gutachten zu begründen; er erstattet es nach behördlicher Anordnung in der Regel schriftlich oder in besondern Fällen mündlich an einer Ver handlung.

2 Die Behörde lässt den Parteien eine Abschrift des Gutachtens oder, bei mündlicher Be

- gutachtung, einen Auszug aus dem Protokoll zustellen.

§ 97

5. Erläuterung, Ergänzung, neues Gutachten

1 Die Behörde lässt das Gutachten, soweit erforderlich, durch den Sachverständigen er

- läutern oder ergänzen; sie ernennt nötigenfalls neue Sachverständige.

2 Die Behörde handelt von Amtes wegen oder auf Begehren der Parteien; sie setzt ihnen für solche Anträge und ihre allfällige Begründung eine angemessene Frist.

§ 98

6. Medizinisches Gutachten

1 Soweit der körperliche oder geistige Zustand einer Partei für den Entscheid erheblich ist, hat sich diese nach behördlicher Anordnung durch einen medizinischen Sachverstän

- digen oder durch medizinisch ausgebildete Behördenmitglieder oder Angestellte begut

- achten zu lassen. *

2 Die Partei hat den Sachverständigen sachdienliche Fragen zu beantworten, soweit sie nicht bei der Parteieinvernahme die Aussage verweigern dürfte.

Nr. 40

3 Wenn die Partei unberechtigt sich der Begutachtung widersetzt oder Auskünfte verwei

- gert, kann die Behörde nach § 86 vorgehen.

4 Wenn besondere Gründe dies rechtfertigen, eröffnet die Behörde nur die Ergebnisse des Gutachtens im Wortlaut oder in zweckdienlicher Umschreibung.

§ 99

7. Entschädigung

1 Der Sachverständige hat Anspruch auf Vergütung seiner Auslagen und ein angemesse

- nes Honorar.

2.4.7 Augenschein

§ 100

1. Pflicht zur Duldung

1 Parteien und Dritte sind, unter Vorbehalt von § 101, verpflichtet, an den in ihrem Ge

- wahrsam befindlichen Sachen einen Augenschein zu dulden.

2 Wenn sich die Sache vor die Behörde bringen lässt, ist sie auf behördliche Anordnung wie eine Urkunde vorzulegen.

§ 101

2. Recht zur Ablehnung

1 Parteien und Dritte können die Duldung eines Augenscheins ablehnen, soweit er sich auf Tatsachen bezieht, worüber sie bei Partei- bzw. Zeugeneinvernahmen die Aussage verweigern könnten.

2 Die Behörde hat auf dieses Recht hinzuweisen.

§ 102

3. Durchführung

1 Die Behörde lässt Sachverständige und Zeugen, soweit erforderlich und angemessen, am Augenschein teilnehmen.

2 Ist die eigene Wahrnehmung der Behörde nicht erforderlich oder unangemessen, so kann sie den Augenschein durch Sachverständige allein durchführen lassen.

§ 103

4. Teilnahme und Ausschluss der Parteien

1 Die Parteien sind, unter Vorbehalt von Absatz 2, berechtigt, am Augenschein teilzu

- bekannt. *

2 Die Behörde kann die Parteien von der Teilnahme ausschliessen, soweit die Wahrung berechtigter Interessen von Gegenparteien und Dritten oder die Art des Augenscheins es erfordert.

26 Nr. 40

3 ... *

§ 104

5. Protokoll

1 Die Behörde lässt die wesentlichen Beweisergebnisse des Augenscheins in einem Pro

- tokoll festhalten; sie kann hiefür bildliche Darstellungen verwenden.

§ 105

6. Unberechtigte Verhinderung

1 Wenn Parteien, Parteivertreter oder Dritte den Augenschein unberechtigt verhindern, kann die Behörde Ordnungsbussen bis 2000 Franken verhängen (§

51), Strafe wegen Ungehorsams nach Artikel 292 des Strafgesetzbuches androhen oder den Augenschein mit polizeilicher Hilfe durchführen. *

2 ... *

2.5 Entscheid

§ 106

1. Prüfung der Parteianbringen

1 Die Behörde prüft vor ihrem Entscheid alle rechtzeitigen Anbringen der Parteien.

2 Erhebliche Parteianbringen kann die Behörde auch berücksichtigen, wenn sie verspätet vorgebracht wurden.

§ 107

2. Voraussetzungen des Sachentscheides, Nichteintreten

1 Die Behörde prüft von Amtes wegen, ob die Voraussetzungen für einen Sachentscheid erfüllt sind. Sie kann das Verfahren und den Entscheid vorerst auf diese Fragen be schränken.

2 Ein Sachentscheid setzt namentlich voraus: a. Zuständigkeit der angerufenen Behörde; b. Partei- und Verfahrensfähigkeit der Parteien; c. Vertretungsbefugnis der Parteivertreter; d. Befugnis zur Rechtsvorkehr; e. frist- und formgerechte Rechtsvorkehr; f. dass in der gleichen Sache kein anderes Verfahren hängig ist; g. dass in der gleichen Sache kein rechtskräftiger Entscheid ergangen ist, dessen Än

- derung oder Aufhebung der angerufenen Behörde nicht zusteht.

3 Fehlt eine Voraussetzung für den Sachentscheid, so tritt die Behörde auf die Sache der betreffenden Partei nicht ein.

Nr. 40

§ 108

3. Sachentscheid

1 Wenn alle verfahrensrechtlichen Voraussetzungen erfüllt sind, entscheidet die Behörde über die Sache.

2 Durch den Rechtsspruch erledigt die Behörde alle Anträge der Parteien.

§ 109

4. Erledigterklärung

1 Wenn im Verlaufe des Verfahrens das rechtserhebliche Interesse an einem Sachent

- scheid wegfällt, namentlich infolge Rückzuges der Parteibegehren, erklärt die Behörde das Verfahren als erledigt.

§ 110

5. Ausfertigung

1 Die Ausfertigung des Entscheides enthält folgende Angaben: a. entscheidende Behörde, in Entscheiden gerichtlicher Instanzen überdies die Na

- men der mitwirkenden Richter; b. Parteien und Parteivertreter; c. Begründung (kurz gefasste Darstellung des Sachverhalts, Anträge der Parteien, Erwägungen); d. Rechtsspruch mit Verlegung der Kosten; e. Rechtsmittelbelehrung (ordentliches Rechtsmittel, Frist, Instanz); f. Datum des Entscheides und des Versandes; g. * Unterschrift; bei Massenverfügungen kann darauf verzichtet werden.

2 Für besondere Fälle kann der Regierungsrat durch Verordnung die Ausfertigung von Verwaltungsentscheiden abweichend von Absatz 1 ordnen.

3 In Briefform ausgefertigte Entscheide sind als solche zu bezeichnen. Absatz 1 ist sinn

- gemäss anwendbar.

§ 111

6. Verzicht auf Begründung

1 Die Verwaltungsbehörden können, unter Vorbehalt abweichender Vorschriften des kantonalen oder eidgenössischen Rechts, ihre Entscheide ohne Begründung eröffnen: a. wenn den Anträgen der Parteien voll entsprochen wird; b. wenn gegen den Entscheid die Einsprache zulässig ist; c. * in klaren Fällen.

2 In klaren Fällen ist den Parteien mitzuteilen, dass sie innert 10 Tagen seit Zustellung des Rechtsspruchs schriftlich einen begründeten Entscheid verlangen können.

3 Das Kantonsgericht kann seine Entscheide ohne Begründung eröffnen. Den Parteien, den Vorinstanzen und den beschwerdeberechtigten Behörden ist mitzuteilen, dass sie in

- nert 30 Tagen seit Zustellung des Rechtsspruchs einen begründeten Entscheid verlangen können. *

28 Nr. 40

4 Wird innert Frist keine Begründung verlangt, erwächst der Entscheid in Rechtskraft. Wird eine Begründung verlangt, beginnt die Rechtsmittelfrist mit der Zustellung des be

- gründeten Entscheids zu laufen. *

§ 112

7. Eröffnung a. ordentliche

1 Die Behörde eröffnet den Parteien den Entscheid schriftlich durch Zustellung einer Ausfertigung.

2 Den anwesenden Parteien kann die Behörde Zwischenentscheide mündlich eröffnen.

3 Wenn es eine Partei bis zum Schluss der Verhandlung verlangt, bestätigt ihr die Behör

- de schriftlich den mündlich eröffneten Zwischenentscheid. In diesem Falle beginnt eine allfällige Rechtsmittelfrist mit der Zustellung zu laufen.

4 Das Kantonsgericht stellt seine Entscheide der Vorinstanz und, soweit ihm die Fach

- aufsicht zukommt, auch dem Regierungsrat zu. *

§ 113

b. durch öffentliche Mitteilung

1 Ist die Zustellung an eine Partei wegen unbekannten Aufenthaltes oder aus einem andern Grunde nicht möglich, so kann die Behörde im Kantonsblatt bekanntgeben, dass die Partei während einer bestimmten Frist den Entscheid bei einer Amtsstelle einsehen und eine Ausfertigung beziehen kann.

2 Die Mitteilung im Kantonsblatt enthält folgende Angaben: a. entscheidende Behörde; b. Empfänger und Gegenstand des Verfahrens; c. Ort, Frist und Wirkung der Auflage; d. Rechtsmittelbelehrung.

3 Der Entscheid gilt als eröffnet, wenn die Ausfertigung von der Partei eingesehen oder ihr ausgehändigt wird, spätestens jedoch mit Ablauf der angesetzten Frist.

§ 114

8. Mangelhafte Eröffnung

1 Aus einer mangelhaften Eröffnung darf den Parteien kein Rechtsnachteil erwachsen.

§ 115

9. Berichtigung

1 Die Behörde kann Fehlschreibungen und Rechnungsfehler in der Ausfertigung eines Entscheides jederzeit berichtigen.

Nr. 40

§ 116

10. Änderung, Aufhebung

1 Die Verwaltungsbehörde kann aus wichtigen Gründen ihre Entscheide ausserhalb eines Revisionsverfahrens von Amtes wegen oder auf Gesuch hin ändern oder aufheben, so

- weit nicht besondere Vorschriften, der Grundsatz von Treu und Glauben oder andere all

- gemein anerkannte Rechtsgrundsätze dies ausschliessen oder einschränken.

2 Unter den gleichen Voraussetzungen kann die vorgesetzte Verwaltungsbehörde ausser

- halb eines Rechtsmittelverfahrens die unterstellte Behörde von Amtes wegen oder auf Gesuch hin verhalten, einen Entscheid aufzuheben oder abzuändern. Im Weigerungsfall trifft die vorgesetzte Behörde die nötigen Anordnungen.

3 Begehren um Aufhebung oder Änderung von Verwaltungsentscheiden, die nicht durch Rechtsmittel gestellt werden, braucht die angerufene Behörde nicht durch Entscheid zu erledigen.

2.6 Einsprache

§ 117

1. Begriff

1 Die Einsprache im Sinne dieses Gesetzes verpflichtet die erstinstanzliche Verwaltungs

- behörde, ihren angefochtenen Entscheid zu überprüfen und nochmals über die Sache zu entscheiden.

2 Die Prüfungsbefugnis der Einspracheinstanz ist nicht beschränkt.

§ 118

2. Zulässigkeit

1 Die Einsprache ist zulässig in den von der Rechtsordnung vorgesehenen Fällen. § 128 ist sinngemäss anwendbar.

§ 119

3. Einsprachefrist, aufschiebende Wirkung

1 Soweit das kantonale oder eidgenössische Recht nichts anderes vorschreibt, beträgt die Einsprachefrist bei Endentscheiden 20 Tage und bei Zwischenentscheiden 10 Tage seit Eröffnung (§§ 28, 30, 112, 113).

2 Die Einsprache hat aufschiebende Wirkung.

§ 120

4. Einreichung

1 Die Einsprache ist schriftlich einzureichen. Die Vorschriften über die Rechtsmittel

- schrift (§§

133–135) sind sinngemäss anwendbar.

2 Der Einspracheschrift sind die Beweisurkunden (§ 62) beizulegen.

30 Nr. 40

§ 121

5. Vernehmlassungen

1 Wenn sich die Einsprache nicht sofort als unzulässig oder unbegründet erweist, gibt die Einspracheinstanz den allfälligen Gegenparteien Gelegenheit zur Vernehmlassung.

§ 122

6. Einspracheentscheid

1 Die Einspracheinstanz ist an die Anträge der Parteien nicht gebunden. Sie kann den angefochtenen Entscheid zugunsten oder zuungunsten einer Partei ändern.

2.7 Erläuterung und Ergänzung

§ 123

1. Pflicht der Behörde

1 Die Behörde erläutert oder ergänzt ihren Entscheid, wenn der Rechtsspruch unvollstän

- dig oder unklar ist, Widersprüche enthält oder mit der Begründung nicht übereinstimmt.

2 Ergänzung oder Erläuterung erfolgen von Amtes wegen oder auf Gesuch hin.

3 Wenn nicht besondere Gründe vorliegen, braucht die Behörde die Parteien vorher nicht anzuhören.

§ 124

2. Gesuch

1 Zur Einreichung eines Erläuterungs- oder Ergänzungsgesuches sind die Parteien und die Vorinstanz berechtigt.

2 Das Gesuch kann jederzeit gestellt werden.

3 Die Vorschriften über die Rechtsmittelschrift (§§ 133–135) sind sinngemäss anwend

- bar.

§ 125

3. Erledigung

1 Die Behörde erledigt das Erläuterungs- oder Ergänzungsgesuch durch einen Entscheid.

§ 126

4. Weiterzug

1 Wird ein Entscheid erläutert oder ergänzt, beginnt eine allfällige Rechtsmittelfrist neu zu laufen.

2 Im übrigen ist gegen die Erledigung solcher Gesuche nur die Aufsichtsbeschwerde zu

- lässig.

Nr. 40

3 Rechtsschutz

3.1 Rechtsmittelverfahren

§ 127

1. Geltungsbereich

1 Die Vorschriften über das Rechtsmittelverfahren sind anwendbar auf: a. die Verwaltungsbeschwerde (§§ 142–147); b. die Verwaltungsgerichtsbeschwerde (§§ 148–161); c. die Revision (§§ 174–179).

§ 128

2. Gegenstand der Anfechtung

1 Das Rechtsmittel ist, unter Vorbehalt der Absätze 2–4, erst gegen den Endentscheid zu

- lässig. *

2 Verfahrensleitende Verfügungen und andere Zwischenentscheide können mit dem ge

- gen den Endentscheid zulässigen Rechtsmittel selbständig angefochten werden, wenn sie einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil bewirken würden.

3 Selbständig anfechtbar sind namentlich Zwischenentscheide über: a. Zuständigkeit (§ 13); b. Ausstand (§ 16); c. Ablehnung der von einer Partei oder einem Dritten beantragten Beiladung (§

20); d. Aussetzen, Trennung oder Vereinigung von Verfahren (§§ 41–43); e. vorsorgliche Verfügungen (§ 45); f. Pflicht zur Edition von Urkunden, Aussagepflicht bei Zeugen- und Parteieinver

- nahmen, Pflicht zur medizinischen Begutachtung (§§ 63, 64, 75, 77–79, 91, 98); g. Verweigerung der Akteneinsicht (§ 49); h. Verweigerung der unentgeltlichen Rechtspflege (§ 204).

4 Gegen das unrechtmässige Verweigern oder Verzögern eines anfechtbaren Entscheides kann das gegen den Endentscheid zulässige Rechtsmittel ergriffen werden. *

§ 128a

3. Teilentscheide

1 Das Rechtsmittel ist zulässig gegen einen Entscheid, welcher a. nur einen Teil der gestellten Begehren behandelt, wenn diese Begehren unabhän

- gig von den anderen beurteilt werden können; b. das Verfahren nur für einen Teil der Beschwerdeführer abschliesst.

§ 129

4. Rechtsmittelbefugnis

1 Zur Einreichung eines Rechtsmittels ist befugt, wer: a. vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen hat oder keine Möglichkeit zur Teilnahme erhalten hat; b. durch den angefochtenen Entscheid oder Erlass besonders berührt ist und

32 Nr. 40 c. ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung hat.

2 Zur Einreichung eines Rechtsmittels sind auch andere Personen, Organisationen und Behörden befugt, welche die Rechtsordnung dazu ermächtigt.

§ 130

5. Rechtsmittelfrist

1 Soweit das kantonale oder eidgenössische Recht nichts anderes vorschreibt, beträgt die Rechtsmittelfrist 30 Tage seit Eröffnung (§§ 28, 30, 112, 113).

§ 131

6. Aufschiebende Wirkung

1 Verwaltungsbeschwerde und Verwaltungsgerichtsbeschwerde haben aufschiebende Wirkung.

2 In einem Entscheid, der keine Geldleistung betrifft, kann die Vorinstanz die aufschie

- bende Wirkung einer Verwaltungsbeschwerde oder einer Verwaltungsgerichtsbeschwer de ausschliessen.

3 Die Rechtsmittelinstanz kann von Amtes wegen oder auf Gesuch einer Partei die auf

- schiebende Wirkung wiederherstellen oder sie aufheben. Über ein solches Gesuch ent

- scheidet sie nach Anhören der Gegenpartei; nötigenfalls trifft sie sofort vorsorgliche Massnahmen.

§ 132

7. Einreichung

1 Das Rechtsmittel ist, unter Vorbehalt abweichender Vorschriften des kantonalen oder eidgenössischen Rechts, schriftlich bei der Rechtsmittelinstanz einzureichen.

2 Der Rechtsmittelschrift sind der angefochtene Entscheid, die Vollmachtsurkunde des Parteivertreters und die Beweisurkunden, die der Eingabesteller in Händen hat, beizule

- gen.

§ 133

8. Rechtsmittelschrift a. Inhalt

1 Die Rechtsmittelschrift muss einen bestimmten Antrag und dessen Begründung enthal

- ten.

2 Die Partei oder ihr Vertreter hat die Rechtsmittelschrift zu unterzeichnen.

3 Bei elektronischer Übermittlung muss die Rechtsmittelschrift mit einer anerkannten elektronischen Signatur versehen sein. *

§ 134

b. Anzahl

1 Die Rechtsmittelschrift ist in genügender Anzahl für alle beteiligten Behörden und Ge

- genparteien, mindestens jedoch im Doppel, einzureichen.

Nr. 40

2 Die Behörde lässt fehlende Ausfertigungen auf Kosten der Partei erstellen oder setzt ihr eine angemessene Frist zur Nachlieferung.

3 Die Behörde kann für das Erstellen von Ausfertigungen einen Kostenvorschuss verlan

- gen.

§ 135

c. Mängel

1 Wenn eine Rechtsschrift den durch die gute Sitte gebotenen Anstand verletzt oder übermässig weitschweifig ist, setzt die Behörde dem Eingabesteller eine angemessene Frist zur Einreichung einer verbesserten Rechtsschrift.

2 Wenn eine Rechtsschrift unleserlich oder unverständlich ist oder nicht alle notwendi

- gen Angaben enthält, setzt die Behörde dem Eingabesteller eine angemessene Frist zur Verbesserung oder Ergänzung; sie kann ihn statt dessen zu einer Einvernahme vorladen und seine Anbringen, soweit erforderlich, zu Protokoll nehmen.

3 Werden die gerügten Mängel nach behördlicher Anordnung behoben, gilt die Rechts

- schrift für den Zeitpunkt ihrer ersten Einreichung als richtig eingereicht; andernfalls tritt die Behörde auf das Rechtsmittel nicht ein.

§ 136

9. Vernehmlassungen

1 Die Behörde lässt die Rechtsmittelschrift den Gegenparteien und der Vorinstanz zustel

- len und setzt ihnen eine angemessene Frist zur Beantwortung.

2 Die Behörde kann nach Bedarf weitere Vernehmlassungen einholen.

3 Die Vorschriften über Inhalt, Anzahl der Ausfertigungen und Mängel der Rechtsmittel

- schrift (§§ 133–135) sind auf die Vernehmlassungen sinngemäss anwendbar.

§ 137

10. Keine oder beschränkte Vernehmlassungen

1 Ist das Rechtsmittel nach den Akten verspätet oder offensichtlich unzulässig oder un

- begründet, so kann die Behörde ohne Schriftenwechsel entscheiden.

2 Die Behörde kann zur Vermeidung unnötigen Aufwandes das Recht zur Antwort auf bestimmte Punkte beschränken.

§ 138

11. Neuer Entscheid der Vorinstanz

1 Die Vorinstanz kann den angefochtenen Entscheid bis zum Rechtsmittelentscheid än

- dern oder aufheben. Sie stellt ihren neuen Entscheid unverzüglich den Parteien und der Rechtsmittelinstanz zu. *

2 Die Rechtsmittelinstanz setzt die Behandlung des Rechtsmittels fort, soweit es durch den neuen Entscheid nicht gegenstandslos geworden ist. Wenn die Wahrung ihrer Inter

- essen dies erfordert, erhalten die Parteien Gelegenheit zur Vernehmlassung.

34 Nr. 40

§ 139

12. Beweisverfahren

1 Die Rechtsmittelinstanz klärt, soweit erforderlich, den erheblichen Sachverhalt ab.

2 Neue Beweismittel sind zulässig, soweit sie den für die Rechtsmittelinstanz erhebli

- chen Sachverhalt betreffen.

3 Wenn neue Beweisergebnisse vorliegen, die erheblich erscheinen, gibt die Rechtsmit

- telinstanz den Parteien und der Vorinstanz Gelegenheit zur Stellungnahme.

§ 140

13. Rechtsmittelentscheid

1 Wenn die Rechtsmittelinstanz einen vorinstanzlichen Entscheid aufhebt, entscheidet sie in der Regel selber über die Sache.

2 Wenn besondere Gründe es erfordern, weist die Rechtsmittelinstanz die Sache mit ver

- bindlichen Weisungen zum neuen Entscheid an die Vorinstanz zurück.

§ 141

14. Aktenheft

1 Die Behörde legt für jedes Rechtsmittelverfahren ein Aktenheft an, in das alle Rechts

- schriften, Protokolle, Beweisurkunden und andere Akten zu legen sind.

§ 141a

15. Veröffentlichung und Zugang zu Rechtsmittelentscheiden

1 Bei der Veröffentlichung von Rechtsmittelentscheiden und der Gewährung des Zu gangs zu Rechtsmittelentscheiden ist dem Persönlichkeits- und Datenschutz insbesonde

- re durch Unkenntlichmachen der Namen der Parteien Rechnung zu tragen.

3.2 Verwaltungsbeschwerde

§ 142

1. Anfechtbare Entscheide, Beschwerdeinstanzen

1 Mit Verwaltungsbeschwerde können angefochten werden: a. * ... b. * Entscheide von Verwaltungsinstanzen von Gemeinden und andern dem Kanton nachgeordneten Gemeinwesen (§ 6 Abs. 1b–d) sowie von unteren Instanzen der kantonalen Verwaltung, ausgenommen die Departemente (§ 6 Abs. 1a): beim sachlich zuständigen Departement; c. Einsprachentscheide und erstinstanzliche Entscheide der Departemente: beim Re

- gierungsrat.

2 Vorbehalten bleiben Vorschriften, die eine andere Behörde als Beschwerdeinstanz be

- zeichnen.

Nr. 40

§ 143

2. Unzulässigkeit

1 Die Verwaltungsbeschwerde ist unzulässig: * a. wenn der Entscheid nach besonderer Vorschrift endgültig ist; b. wenn gegen den Entscheid die Einsprache zulässig ist; c. wenn gemäss § 148 Unterabsatz a die Verwaltungsgerichtsbeschwerde zulässig ist oder sich der Entscheid nach besonderer Vorschrift beim Kantonsgericht oder bei einer Bundesbehörde anfechten lässt.

§ 144

3. Beschwerdegründe

1 Der Beschwerdeführer kann mit der Verwaltungsbeschwerde alle Mängel des ange

- fochtenen Entscheides und des Verfahrens rügen, nämlich: a. unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts; b. unrichtige Rechtsanwendung; c. unrichtige Handhabung des Ermessens.

2 In Sachen aus dem eigenen Wirkungskreis der Gemeinde oder eines andern dem Kanton nachgeordneten Gemeinwesens (§ 1 Abs. 1d) kann der Beschwerdeführer vor der kantonalen Beschwerdeinstanz die Handhabung des Ermessens nicht rügen, ausge

- nommen Überschreitungen oder Missbrauch des Ermessens.

§ 145

4. Neue Tatsachen und Anträge

1 Im Beschwerdeverfahren können die Parteien und die Vorinstanz neue Tatsachen gel

- tend machen und neue Anträge stellen.

§ 146

5. Massgebende Verhältnisse

1 Soweit sich aus der Natur der Streitsache nichts anderes ergibt, sind die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse im Zeitpunkt des Beschwerdeentscheides massgebend.

§ 147

6. Keine Bindung an Parteianträge

1 Die Beschwerdeinstanz ist an die Anträge der Parteien nicht gebunden. Sie kann den angefochtenen Entscheid zugunsten oder zuungunsten einer Partei ändern.

36 Nr. 40

3.3 Verwaltungsgerichtsbeschwerde

3.3.1 Beschwerdefälle

§ 148

1. Anfechtbare Entscheide

1 Mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde können beim Kantonsgericht angefochten wer

- den: a. * Entscheide, die mit Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten an das Bundesgericht weitergezogen werden können und Bundesrecht anwenden; b. Entscheide des Regierungsrates, soweit die Rechtsordnung die Verwaltungsge

- richtsbeschwerde nicht ausschliesst; c. Entscheide der Departemente, soweit nicht die Verwaltungsbeschwerde an den Regierungsrat zulässig ist oder soweit nicht die Rechtsordnung die Verwaltungs

- gerichtsbeschwerde ausschliesst; d. Entscheide anderer Behörden in den von der Rechtsordnung vorgesehenen Fällen.

§ 149

2. Unzulässigkeit a. wegen eidgenössischer Rechtsmittel

1 Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde ist unzulässig, wenn sich der Entscheid bei einer Bundesbehörde durch ein anderes Rechtsmittel als die Beschwerde in öffentlich-rechtli

- chen Angelegenheiten oder die subsidiäre Verfassungsbeschwerde anfechten lässt.

§ 150

b. nach dem Inhalt des Entscheides

1 Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde ist unzulässig gegen Entscheide folgenden In halts: * a. Genehmigung von Erlassen, Volksabstimmungen und behördlichen Beschlüssen; b. Erledigung von Aufsichtsbeschwerden.

2 Vorbehalten bleiben weitere Gesetzesvorschriften, welche die Verwaltungsgerichtsbe

- schwerde ausschliessen.

§ 151

* ...

Nr. 40

3.3.2 Beschränkte Überprüfung

§ 152

1. Beschwerdegründe

1 Mit der Verwaltungsgerichtsbeschwerde kann der Beschwerdeführer, unter Vorbehalt abweichender Vorschriften, folgende Mängel des angefochtenen Entscheides und des Verfahrens rügen: a. unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts; b. unrichtige Rechtsanwendung, einschliesslich Überschreitung und Missbrauch des Ermessens.

§ 153

2. Massgebende Verhältnisse

1 Soweit sich aus der Natur der Streitsache nichts anderes ergibt, sind für die Beurteilung der Verwaltungsgerichtsbeschwerde die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse im Zeitpunkt des angefochtenen Entscheides massgebend.

§ 154

3. Neue Anträge und Tatsachen

1 Die Parteien können die im vorinstanzlichen Verfahren zur Sache gestellten Anträge nicht ausdehnen oder inhaltlich ändern.

2 Sie können neue Tatsachen und Beweismittel unterbreiten. *

§ 155

4. Bindung an Parteianträge

1 Über die zur Sache gestellten Parteianträge darf das Kantonsgericht nicht hinausgehen.

3.3.3 Unbeschränkte Überprüfung

§ 156

1. Ermessenskontrolle

1 Soweit dieses Gesetz oder andere Erlasse es vorsehen, kann der Beschwerdeführer mit der Verwaltungsgerichtsbeschwerde auch die unrichtige Handhabung des Ermessens rü

- gen.

2 In Beschwerdefällen mit Ermessenskontrolle gelten an Stelle der §§ 152–155 die

§§

144–147.

§ 157

2. Abgaberecht

1 In Streitsachen wegen Veranlagung oder Rückerstattung öffentlich-rechtlicher Abga

- ben steht dem Kantonsgericht auch die Ermessenskontrolle zu.

§ 158

* ...

38 Nr. 40

§ 159

* ...

§ 160

4. Pensionsstreitsachen

1 Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde ist zulässig gegen Entscheide der öffentlich-recht

- lichen Pensionskassen der Gemeinwesen, welche die Rechtsstellung ihrer Mitglieder, namentlich ihre Beiträge und Pensionen, betreffen und nicht an eine Verwaltungsinstanz weiterziehbar sind.

2 Dem Kantonsgericht steht auch die Ermessenskontrolle zu.

§ 161

5. Eidgenössische Sozialversicherung

1 Das Kantonsgericht beurteilt als einzige kantonale Instanz die Rechtsmittel aus dem Gebiet der eidgenössischen Sozialversicherung, für die das Bundesrecht eine kantonale Rechtsmittelinstanz vorschreibt.

2 Die Rechtsmittel werden, unter Vorbehalt abweichender und ergänzender Vorschriften des Bundesrechts, nach diesem Gesetz wie Verwaltungsgerichtsbeschwerden erledigt. Das Kantonsgericht prüft auch die Handhabung des Ermessens.

3 ... *

§ 161a

6. Einzige Rechtsmittelinstanz

1 Das Kantonsgericht prüft auch das Ermessen, wenn es einzige kantonale Rechtsmittel

- instanz ist.

3.4 Verwaltungsgerichtliche Klage

§ 162

1. Klagefälle

1 Das Kantonsgericht beurteilt unter Vorbehalt von § 163 als Klageinstanz öffentlich- rechtliche Streitsachen: * a. aus öffentlich-rechtlichen Verträgen; b. zwischen Gemeinwesen (§ 1); c. aus Konzessionen zwischen einem Gemeinwesen und dem Konzessionär oder zwischen Konzessionären unter sich; d. * wegen vermögensrechtlicher Ansprüche aus öffentlich-rechtlichen Dienstverhält

- nissen der Behördenmitglieder, Ersatzmänner und Angestellten im Sinn von § 2 Unterabsatz a des Personalgesetzes

12 ; e. für welche andere Erlasse die verwaltungsgerichtliche Klage zulassen.

2 ... *

12 SRL Nr.

Nr. 40

§ 163

2. Unzulässigkeit

1 Die verwaltungsgerichtliche Klage ist unzulässig, wenn nach der Rechtsordnung eine Verwaltungsbehörde oder ein anderes Gericht zuständig ist, über die Streitsache zu ent

- scheiden.

§ 164

3. Anzeige der Klagebegehren

1 Bevor der Kläger eine Klage einreicht, soll er dem Beklagten die Klagebegehren und die Gründe mitteilen und ihm eine angemessene Frist zur Stellungnahme einräumen.

§ 165

4. Rechtshängigkeit

1 Mit der Einreichung der Klage beim Kantonsgericht wird die Sache rechtshängig.

§ 166

5. Klageschrift

1 Die Klageschrift soll enthalten: a. die Bezeichnung der Parteien und ihrer Vertreter; b. die Klageanträge; c. die Angaben, die für die Zuständigkeit des Kantonsgerichtes erheblich sind; d. eine kurz gefasste Darstellung des Sachverhalts; e. die Angabe der Beweismittel für die einzelnen Tatsachen; f. das Datum und die Unterschrift des Verfassers.

2 Der Klageschrift hat der Kläger, soweit in seinem Besitz, folgende Urkunden beizule

- gen: a. Beweisurkunden (§ 62); b. Kopie der Anzeige des Klägers an den Beklagten (§ 164); c. allfällige Stellungnahme des Beklagten (§ 164).

§ 167

6. Antwortschrift

1 Die Antwortschrift soll enthalten: a. die Bezeichnung der Parteien und ihrer Vertreter; b. die Anträge zur Sache; c. allfällige Einwendungen gegen die verfahrensrechtliche Zulässigkeit der Klage; d. eine allfällige Widerklage; e. die Stellungnahme zu den tatsächlichen Anbringen des Klägers und eine knappe Darstellung des Sachverhalts zur Begründung der eigenen Anträge; f. die Angabe der Beweismittel für die einzelnen Tatsachen; g. das Datum und die Unterschrift des Verfassers.

2 Der Antwortschrift hat der Beklagte, soweit in seinem Besitz, die Beweisurkunden (§

62) beizulegen.

40 Nr. 40

§ 168

7. Widerklage

1 Mit der Widerklage kann der Beklagte gegen den Kläger Ansprüche geltend machen, die nach § 162 Gegenstand der verwaltungsgerichtlichen Klage bilden können; sie müs

- sen ferner mit einem eingeklagten Anspruch rechtlich zusammenhängen oder sich mit ihm verrechnen lassen.

2 Wenn sich die Widerklage nicht sofort als unzulässig erweist, erhält der Kläger Gele

- genheit zur Antwort.

3 Die Widerklage bleibt bestehen, auch wenn die Klage dahinfällt.

§ 169

8. Vermittlungsversuch

1 Der Instruktionsrichter kann den Parteien einen schriftlichen Vergleichsvorschlag un

- terbreiten oder sie zu einer Einigungsverhandlung vorladen.

§ 170

9. Schlussverhandlung

1 Das Kantonsgericht ordnet auf Antrag einer Partei oder von Amtes wegen eine Schlussverhandlung an, wenn eine solche zweckmässig erscheint.

2 An der Schlussverhandlung hat jede Partei Anrecht auf einen Vortrag. Das Kantonsge

- richt kann den Parteien einen zweiten gestatten.

§ 171

10. Urteil

1 Das Kantonsgericht würdigt die Anträge der Parteien in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht frei.

2 Über die zur Sache gestellten Anträge der Parteien darf das Kantonsgericht weder zu

- gunsten noch zuungunsten einer Partei hinausgehen.

§ 172

11. Ergänzende Vorschriften

1 Im Klageverfahren sind die §§ 134–137, 139 und 141 sinngemäss anwendbar.

§ 173

12. Klagen aus eidgenössischer Sozialversicherung

1 Das Kantonsgericht beurteilt als einzige kantonale Instanz (Versicherungsgericht) Kla

- gen aus dem Gebiet der eidgenössischen Sozialversicherung, für die das Bundesrecht eine kantonale Gerichtsinstanz vorschreibt.

2 ... *

Nr. 40

3.5 Revision

§ 174

1. Voraussetzungen a. Strafbare Handlung

1 Die Behörde zieht ihren rechtskräftigen Entscheid auf Gesuch hin oder von Amtes we

- gen in Revision, wenn sich aus einem Strafverfahren ergibt, dass ein Verbrechen oder Vergehen ihn beeinflusst hat.

2 Die Verurteilung des Täters ist zum Nachweis des Revisionsgrundes nicht erforderlich. Ist ein Strafverfahren nicht möglich, so kann der Revisionsgrund auch anderweitig nach

- gewiesen werden.

§ 175

b. Neue Tatsachen und Beweismittel

1 Die Behörde zieht ihren rechtskräftigen Entscheid auf Gesuch hin in Revision, wenn nachträglich neue erhebliche Tatsachen oder Beweismittel vorgebracht werden.

2 Der Gesuchsteller hat glaubhaft zu machen, dass er trotz zumutbarer Sorgfalt nicht in der Lage war, die neuen Tatsachen oder Beweismittel im früheren Verfahren oder durch ein Rechtsmittel geltend zu machen, oder dass er dies aus entschuldbaren Gründen un

- terlassen hat.

§ 176

2. Revisionsgesuch

1 Zur Einreichung eines Revisionsgesuches sind die Parteien und die Vorinstanz berech

- tigt.

2 Im Revisionsgesuch sind namentlich der Revisionsgrund und die rechtzeitige Einrei

- chung darzutun und die Anträge für den Fall eines neuen Sachentscheides zu stellen.

§ 177

3. Frist

1 Das Revisionsgesuch ist innert folgender Fristen einzureichen: a. im Falle von § 174 innert 90 Tagen, seit der Gesuchsteller vom Abschluss des Strafverfahrens Kenntnis erhalten hat, jedoch spätestens innert 10 Jahren seit Zu

- stellung des Entscheides. Falls kein Strafverfahren möglich ist, beginnt die Frist von 90 Tagen zu laufen, sobald der Gesuchsteller in der Lage ist, das Revisionsge

- such zu begründen; b. im Falle von § 175 innert 90 Tagen seit Entdeckung des Revisionsgrundes, jedoch spätestens innert 10 Jahren seit Zustellung des Entscheides.

§ 178

4. Einstellung oder Aufschub des Vollzuges

1 Die Revisionsinstanz kann den Vollzug des angefochtenen Entscheides einstellen oder aufschieben.

42 Nr. 40

§ 179

5. Revisionsentscheid

1 Wenn die Voraussetzungen für eine Revision erfüllt sind, hebt die Revisionsinstanz den angefochtenen Entscheid auf und entscheidet neu über die Sache.

2 Wenn die Revisionsinstanz einen Rechtsmittelentscheid aufhebt, kann sie die Sache zum neuen Entscheid an die Vorinstanz zurückweisen.

3.6 Aufsichtsbeschwerde und aufsichtsrechtliche Anzeige *

§ 180

1. Anfechtbares Verhalten

1 Die Aufsichtsbeschwerde ist zulässig gegen diesem Gesetz unterstellte Angestellte, Be

- hördenmitglieder und Behörden, ausgenommen Regierungsrat und Kantonsgericht als Gesamtbehörden. *

2 Mit der Aufsichtsbeschwerde können gerügt werden: a. ungebührliche Behandlung in einem Verfahren; b. unberechtigtes Verweigern oder Verzögerung einer Amtshandlung; c. ungebührliche Behandlung in einem Anstaltsverhältnis; d. ungebührliche Behandlung bei Massnahmen der Polizei.

3 Vorbehalten bleiben ergänzende Vorschriften über das Beschwerderecht in Anstalts

- verhältnissen.

§ 181

2. Unzulässigkeit

1 Gegen Entscheide, die sich durch ein Rechtsmittel anfechten lassen, ist die Aufsichts

- beschwerde unzulässig.

2 Wenn gegen den Endentscheid ein Rechtsmittel gegeben ist, kann die Ablehnung eines Beweisantrages nicht durch Aufsichtsbeschwerde angefochten werden.

§ 182

3. Beschwerderecht

1 Zur Aufsichtsbeschwerde ist berechtigt, wer dartut, dass das gerügte Verhalten seine persönlichen, schützenswerten Interessen beeinträchtigt.

§ 183

4. Beschwerdeinstanzen

1 Beschwerdeinstanzen sind: a. * das Departement, dessen Aufgabenbereich die Sache zugeordnet ist, bei Auf sichtsbeschwerden gegen die Gemeindebehörden, unter Vorbehalt von Unterab

- satz b; b. * die Kollegialbehörden bei Aufsichtsbeschwerden gegen ihre Mitglieder;

Nr. 40

43 c. die entscheidende Behörde bei Aufsichtsbeschwerden gegen ihre instruierende In

- stanz; c bis . * die Dienststellenleiter der kantonalen Verwaltung bei Aufsichtsbeschwerden ge

- gen unterstellte Angestellte, d. in den übrigen Fällen die vorgesetzte Behörde.

2 Vorbehalten bleiben Vorschriften, die eine andere Behörde als Beschwerdeinstanz be

- zeichnen. *

§ 184

5. Beschwerdefrist

1 Die Aufsichtsbeschwerde ist einzureichen: a. wegen ungebührlicher Behandlung in einem Verfahren innert 20 Tagen seit Kenntnis des Sachverhalts (§ 180 Abs. 2a); b. in den andern Fällen innert nützlicher Frist (§ 180 Abs. 2b–d).

§ 185

6. Beschwerdeschrift

1 Die Aufsichtsbeschwerde ist schriftlich einzureichen. Die Vorschriften über die Rechtsmittelschrift (§§ 133–135) sind sinngemäss anwendbar.

§ 186

7. Erledigung

1 Die Beschwerdeinstanz erledigt die Aufsichtsbeschwerde in einem raschen Verfahren durch Entscheid.

2 Wenn sich die Aufsichtsbeschwerde nicht sofort als unzulässig oder unbegründet er

- weist, holt die Beschwerdeinstanz die Vernehmlassung des Beschwerdebeklagten ein und klärt den Sachverhalt ab.

3 Die Beschwerdeinstanz trifft die erforderlichen Massnahmen. Sie kann angefochtene Amtshandlungen ändern oder aufheben.

4 Wird mutwillig eine unzulässige oder offensichtlich unbegründete Aufsichtsbeschwer

- de erhoben, können der beschwerdeführenden Person die Kosten des Verfahrens aufer

- legt werden. *

§ 187

8. Sanktionen

1 Wenn dem Beschwerdebeklagten ein grobes Verschulden zur Last fällt, kann ihm die Beschwerdeinstanz die Verfahrenskosten und eine Ordnungsbusse bis zu 2000 Franken auferlegen. *

2 ... *

§ 187a

9. Aufsichtsrechtliche Anzeige

1 Eine aufsichtsrechtliche Anzeige, welche die Voraussetzungen der §§ 180 ff. nicht er

- füllt, kann formlos erledigt werden.

44 Nr. 40

3.7 Verwaltungsgerichtliche Prüfung von Erlassen

§ 188

1. Grundsatz

1 Das Kantonsgericht prüft auf Antrag, ob bestimmte Rechtssätze verwaltungsrechtli

- chen Inhalts in Erlassen der Gemeinwesen (§ 1) verfassungs- oder gesetzwidrig sind oder sonstwie einem übergeordneten Rechtssatz widersprechen.

2 Ausgenommen von dieser Prüfung sind: a. * die Kantonsverfassung, die kantonalen Gesetze und die Dekrete, b. Erlasse der Landeskirchen und ihrer nachgeordneten Gemeinwesen, wenn der Streitgegenstand ausschliesslich das eigene Recht der Landeskirchen oder ihrer nachgeordneten Gemeinwesen betrifft.

§ 189

2. Antragsrecht

1 Den Prüfungsantrag können stellen: a. jedermann, dessen schutzwürdige Interessen in absehbarer Zeit durch die Anwen

- dung der angefochtenen Rechtssätze verletzt werden können; b. die obersten Verwaltungsbehörden der Gemeinwesen (§ 1), wenn der Vollzug des Erlasses zu ihrem Geschäftsbereich gehört oder schutzwürdige Interessen ihres Gemeinwesens beeinträchtigen könnte.

§ 190

3. Frist

1 Der Prüfungsantrag kann innert 30 Tagen seit Veröffentlichung des Erlasses gestellt werden.

§ 191

4. Verfahren

1 Die Vorschriften über das Rechtsmittelverfahren (§§ 132–141) sind sinngemäss an

- wendbar.

§ 192

5. Urteil

1 Wenn ein angefochtener Rechtssatz verfassungs- oder gesetzwidrig ist oder sonstwie einem übergeordneten Rechtssatz widerspricht, hebt ihn das Kantonsgericht auf; es ver

- öffentlicht die Aufhebung im Kantonsblatt.

2 Die Aufhebung eines Rechtssatzes wird mit der Veröffentlichung des Urteils allgemein verbindlich.

Nr. 40

4 Verfahrenskosten

§ 193

1. Begriff

1 Die Verfahrenskosten bestehen aus den amtlichen Kosten und den Parteientschädigun

- gen.

2 Die amtlichen Kosten bestehen aus den Gebühren für die behördliche Tätigkeit (Spruchgebühren, Schreibgebühren usw.), den Beweiskosten und andern Barauslagen der Behörde.

3 Die Parteientschädigung ist eine Vergütung für die Kosten der berufsmässigen Partei

- vertretung und das notwendige Erscheinen der Parteien vor Behörden und Sachverstän

- digen.

§ 194

2. Kostenverordnungen

1 Der Regierungsrat regelt durch Verordnung die Verfahrenskosten für das Verfahren vor Verwaltungsbehörden.

2 Das Kantonsgericht regelt durch Verordnung die Verfahrenskosten für gerichtliche Verfahren in Anwendung dieses Gesetzes. *

§ 195

3. Kostenvorschüsse a. für amtliche Kosten

1 Die Behörde kann von der Partei, die ein Verfahren einleitet und kostenpflichtig wer

- den kann, einen angemessenen Vorschuss zur Sicherstellung der amtlichen Kosten ver

- langen.

2 Wenn die Partei den Vorschuss trotz Androhung der Folgen innert eingeräumter Frist nicht leistet und das Verfahren nicht von Amtes wegen durchzuführen ist, braucht die Behörde auf die Rechtsvorkehr nicht einzutreten.

§ 196

b. für Beweiskosten

1 Die Behörde kann von der interessierten Partei, die im Falle eines ihr ungünstigen Ent

- scheides voraussichtlich kostenpflichtig würde, für kostspielige Beweisvorkehren, na

- mentlich Gutachten, einen angemessenen Kostenvorschuss verlangen.

2 Wenn die Partei den Vorschuss trotz Androhung der Folgen innert eingeräumter Frist nicht leistet, ist die Beweisvorkehr nur durchzuführen, soweit das öffentliche Interesse es erfordert.

46 Nr. 40

§ 197

4. Kostenentscheid

1 Die Behörde setzt im Rechtsspruch ihres Entscheides zulasten der pflichtigen Parteien oder Gemeinwesen die Verfahrenskosten fest. Diese können pauschal festgesetzt wer

- den. *

2 Wenn die Rechtsmittelinstanz den angefochtenen Entscheid aufhebt oder ändert, kann sie die Kosten der vorinstanzlichen Verfahren neu festsetzen und verlegen.

§ 198

5. Amtliche Kosten a. Grundsätze der Verlegung

1 Die Partei hat, unter Vorbehalt der §§ 199 und 200, die amtlichen Kosten zu tragen: a. im erstinstanzlichen Verwaltungsverfahren, wenn sie den Entscheid in ihrem eige

- nen Interesse oder durch ihr Verhalten veranlasst hat; b. im Einspracheverfahren, wenn sie mutwillig eine unzulässige oder offensichtlich unbegründete Einsprache erhoben hat; c. im Rechtsmittelverfahren, wenn sie unterliegt oder auf ihr Rechtsmittel nicht ein

- getreten wurde.

2 Der Rückzug einer Rechtsvorkehr wird ihrer Abweisung gleichgestellt.

3 Wer durch pflichtwidriges Verhalten im Verfahren, verspätetes Vorbringen von Tatsa

- chen und Beweismitteln oder sonst wie unnötige Kosten verursacht, hat diese zu bezah

- len. *

§ 199

b. Kostenpflicht der Gemeinwesen

1 Die kantonalen Instanzen belasten den Kanton und seine Behörden mit keinen amtli

- chen Kosten.

2 Den Gemeinden und andern dem Kanton nachgeordneten Gemeinwesen werden von kantonalen Instanzen nach § 198 amtliche Kosten auferlegt, wenn sie unter eigenem Na

- men oder durch eine Behörde in einem Rechtsmittelverfahren als Partei beteiligt und am Rechtsstreit wirtschaftlich interessiert sind.

3 Im übrigen können die kantonalen Rechtsmittelinstanzen den Gemeinden und andern dem Kanton nachgeordneten Gemeinwesen amtliche Kosten auferlegen, wenn ihren Be

- hörden grobe Verfahrensmängel oder offenbare Rechtsverletzungen zur Last fallen.

§ 200

c. Kostenfreiheit und -ermässigung

1 Die Behörde kann, abweichend von den §§ 198 und 199, die amtlichen Kosten ermäs

- sigen oder auf die Kostenauflage verzichten, wenn die Parteien an der Streitsache nicht wirtschaftlich interessiert sind oder wenn besondere Gründe, insbesondere das öffentli

- che Interesse an einer Abklärung der Streitfrage, dies rechtfertigen.

2 Wenn eine kostenpflichtige Partei nur teilweise unterliegt, werden die amtlichen Kosten angemessen herabgesetzt.

Nr. 40

§ 201

6. Parteientschädigung

1 Wenn an Rechtsmittelverfahren Parteien mit gegensätzlichen Interessen beteiligt sind, wird der obsiegenden Partei zulasten jener, die unterliegt oder Rückzug erklärt oder auf deren Begehren nicht eingetreten wird, eine angemessene Parteientschädigung zugespro

- chen. In familienrechtlichen Verfahren kann die Parteientschädigung abweichend von diesem Grundsatz festgelegt werden. *

2 Wenn der Vorinstanz grobe Verfahrensfehler oder offenbare Rechtsverletzungen zur Last fallen, wird der obsiegenden Partei zu Lasten des Gemeinwesens, dem die Vorin

- stanz angehört, eine angemessene Vergütung für ihre Vertretungskosten zugesprochen.

§ 202

7. Klagefälle

1 In Klagefällen kann das Kantonsgericht ohne Rücksicht auf den Prozessausgang die Verfahrenskosten ganz oder teilweise dem Kläger auferlegen, wenn er die Klage einge

- reicht hat, ohne vorher die Klageanträge dem Beklagten vorschriftsgemäss anzuzeigen (§ 164), oder wenn ihm das Urteil nicht erheblich mehr zuspricht, als ihm der Beklagte vor Prozessbeginn angeboten hat.

2 Im übrigen werden die Verfahrenskosten wie im Rechtsmittelverfahren verlegt.

§ 203

8. Solidarhaft

1 Mehrere Parteien tragen die ihnen gemeinsam auferlegten Verfahrenskosten, sofern der Entscheid nichts anderes bestimmt, zu gleichen Teilen unter Solidarhaft.

§ 204

9. Unentgeltliche Rechtspflege

1 Die Behörde befreit eine bedürftige Partei auf ihr begründetes Gesuch ganz oder teil

- weise von der Kosten- und Vorschusspflicht.

2 Wenn die Art der Streitsache es rechtfertigt, weist die Behörde einer bedürftigen Partei auf begründetes Gesuch hin einen nach dem Anwaltsgesetz zur Parteivertretung zugelas

- senen Anwalt zu. *

3 Die amtlichen Kosten und die Anwaltskosten gehen, soweit keine Gegenpartei

dafür aufkommt, zulasten des Gemeinwesens. *

4 Eine Partei, der die unentgeltliche Rechtspflege gewährt wurde, ist zur Nachzahlung der Kosten gemäss Absatz 3 verpflichtet, sobald sie dazu in der Lage ist. Ausgenommen sind das Opfer und seine Angehörigen gemäss Artikel 30 Absatz 3 des Bundesgesetzes über die Hilfe an Opfer von Straftaten (Opferhilfegesetz) vom 23. März 2007

5 Der Anspruch des Gemeinwesens auf Nachzahlung verjährt zehn Jahre nach Abschluss des Verfahrens. *

13 SR

312.5

48 Nr. 40

§ 205

10. Kostenerlass

1 Die entscheidende Behörde kann einer bedürftigen Partei die ihr auferlegten amtlichen Kosten auf begründetes Gesuch ganz oder teilweise erlassen.

2 Die Behörde kann diese Befugnis an eine andere Instanz übertragen.

§ 205a

11. Prozessführung des Kantons

1 Die Inkassostelle kann mit Ermächtigung des Kantonsgerichtes oder des zuständigen Departements die im Zusammenhang mit der Betreibung einer Kostenforderung erfor

- derlichen Prozesse führen.

2 Das Kantonsgericht oder das zuständige Departement kann die Prozessführung einer anderen Amtsstelle oder einem nach dem Anwaltsgesetz zur Parteivertretung zugelasse

- nen Anwalt übertragen.

5 Vollstreckung

5.1 Allgemeines

§ 206

1. Vollstreckbarkeit

1 Entscheide, die sich durch Einsprache oder ein Rechtsmittel mit aufschiebender Wir

- kung anfechten lassen, werden rechtskräftig und vollstreckbar: a. wenn die Einsprache- oder Rechtsmittelfrist unbenutzt abgelaufen ist; b. wenn die eingereichte Einsprache oder das eingereichte Rechtsmittel ohne Sachentscheid erledigt erklärt (§ 109) oder nicht darauf eingetreten wird (§

107).

2 Entscheide, gegen die kein Rechtsmittel mit aufschiebender Wirkung zulässig ist, wer

- den mit der Eröffnung rechtskräftig und vollstreckbar.

3 Vorbehalten bleiben Entscheide, welche die aufschiebende Wirkung eines Rechtsmit

- tels ausschliessen oder ihm diese erteilen.

§ 207

2. Schuldbetreibung

1 Die berechtigten Gemeinwesen und Privaten lassen Entscheide, die den Pflichtigen zu Zahlungen oder Sicherheitsleistungen verpflichten, durch Schuldbetreibung vollstre cken.

2 Rechtskräftige Entscheide nach den Vorschriften dieses Gesetzes sind vollstreckbaren gerichtlichen Urteilen nach Artikel 80 Absatz 2 des Bundesgesetzes über Schuldbetrei

- bung und Konkurs

14 gleichgestellt.

14 SR

281.1

Nr. 40

5.2 Vollstreckungsverfahren

§ 208

1. Geltungsbereich

1 Im Vollstreckungsverfahren nach den §§ 209–218 werden Entscheide vollstreckt, die zu einem bestimmten Verhalten (Handeln, Unterlassen, Dulden), ausgenommen Zahlun

- gen und Sicherheitsleistungen, verpflichten.

§ 209

2. Zuständigkeit

1 Für die Vollstreckung der Entscheide sorgt, unter Vorbehalt abweichender Vorschrif

- ten und Anordnungen, die erstinstanzliche Verwaltungsbehörde.

2 Die vorgesetzte Verwaltungsbehörde kann ihre Rechtsmittelentscheide selber vollstre

- cken oder eine untergeordnete Verwaltungsbehörde damit beauftragen.

3 Das sachlich zuständige Departement vollstreckt auf Ersuchen des Berechtigten ver

- waltungsgerichtliche Urteile in Klagefällen, soweit keine andere Verwaltungsinstanz da

- für zuständig ist. *

§ 210

3. Verhältnismässigkeit

1 Die Behörde verwendet die gesetzlichen Zwangsmittel, die den Umständen angemes sen sind.

§ 211

4. Strafverfolgung

1 Wird jemand durch einen Entscheid zu einem bestimmten Verhalten (Handeln, Dulden, Unterlassen) verpflichtet, so kann ihm die entscheidende Behörde für den Fall des Unge

- horsams nach Artikel 292 des Schweizerischen Strafgesetzbuches Busse androhen. Die gleiche Befugnis steht der Vollstreckungsbehörde zu. *

2 Vorbehalten bleiben andere Strafbestimmungen, welche die Widerhandlung gegen den Entscheid mit Strafe bedrohen.

3 Die Vollstreckungsbehörde stellt nötigenfalls Strafanzeige oder Strafklage.

§ 212

5. Ersatzvornahme, unmittelbarer Zwang a. Einleitung

1 Die in § 209 bezeichnete Behörde leitet die Ersatzvornahme oder den unmittelbaren Zwang ein und besorgt, auch auf Ersuchen einer anderen Behörde oder eines berechtig

- ten Privaten, die Vollstreckung.

§ 213

* b. Vorgehen

1 Die Behörde prüft, ob der Entscheid richtig eröffnet wurde und vollstreckbar ist.

50 Nr. 40

2 Bevor die Behörde eine Ersatzvornahme oder unmittelbaren Zwang anordnet, droht sie dem Pflichtigen die Zwangsmassnahme an und setzt ihm eine angemessene Frist zur Er

- füllung; sie kann damit die Strafandrohung nach Artikel 292 des Schweizerischen Straf

- gesetzbuches verbinden.

3 Die Behörde kann ohne Androhung die Ersatzvornahme oder unmittelbaren Zwang an

- ordnen, wenn die Umstände es erfordern oder wenn der Entscheid das Zwangsmittel selbst androht und die eingeräumte Erfüllungsfrist abgelaufen ist.

§ 214

* c. Polizeiliche Hilfe

1 Die Behörde kann beim Polizeikommando die erforderliche polizeiliche Hilfe anfor

- dern.

§ 215

* d. Kosten

1 Die Behörde setzt die vom Pflichtigen für die Vollstreckung zu vergütenden amtlichen Kosten (§ 193 Abs. 2) fest.

2 Gegen den Kostenentscheid kann der Pflichtige beim Kantonsgericht Beschwerde füh

- ren.

3 Mit Ausnahme von Kanton und Gemeinden haben die Gemeinwesen sowie Private die Vollstreckungskosten zu vergüten unter Vorbehalt des Rückgriffs auf den Pflichtigen.

4 Von Privaten kann die Behörde einen Kostenvorschuss verlangen.

§ 216

* e. Befugnis der kantonalen Aufsichtsbehörden

1 Die in den Spezialgesetzen vorgesehene kantonale Aufsichtsbehörde kann bei der zu

- ständigen Verwaltungsbehörde der Gemeinde die Einleitung des Vollstreckungsverfah

- rens verlangen und, falls erforderlich, die notwendigen Massnahmen selbst treffen.

§ 217

6. Interkantonale und internationale Rechtshilfe

1 Soweit Staatsverträge oder Konkordate nichts anderes vorsehen, erfordert die Vollstre

- ckung von Entscheiden ausserkantonaler Verwaltungsbehörden und Verwaltungsgerich

- te, die zu einem Verhalten verpflichten, eine Bewilligung des zuständigen Departe ments.

2 Das Departement kann die Vollstreckung von einer Gegenrechtserklärung abhängig machen und einen angemessenen Kostenvorschuss verlangen.

3 Mit der Vollstreckung beauftragt das Departement die zuständige Verwaltungsin stanz. *

Nr. 40

§ 218

7. Rechtsschutz

1 Gegen Amtshandlungen im Vollstreckungsverfahren ist, unter Vorbehalt von §

215 Absatz 2, nur die Aufsichtsbeschwerde zulässig.

6 Schlussbestimmungen

§ 219

1. Gesetzesänderungen, Anhang

1 Geltende Gesetze werden gemäss Anhang

15 , der Bestandteil dieses Gesetzes bildet, ab

- geändert.

§ 220

2. Übergangsrecht a. Hängige Verfahren

1 Verfahren, die am 1. Juni 1973 bei einer Behörde hängig sind, die aufgehoben und durch das Verwaltungsgericht ersetzt werden, sind vom Verwaltungsgericht nach den Vorschriften dieses Gesetzes zu beenden.

2 Im übrigen beenden die Behörden die Verfahren, die am 1. Januar 1973 bei ihnen hän

- gig sind, nach den bisher geltenden Vorschriften. Die Vorschriften dieses Gesetzes über die Ausfertigung und die Eröffnung (§§ 110–114) gelten jedoch auch für diese Entschei

- de.

§ 221

b. Frühere Entscheide

1 Die Vorschriften dieses Gesetzes über die Revision gelten auch für Entscheide, die vor dessen Inkrafttreten eröffnet wurden. Im übrigen richtet sich die Anfechtung solcher Entscheide nach den zur Zeit ihrer Eröffnung geltenden Vorschriften.

§ 222

Inkrafttreten

1 Die Bestimmungen des Gesetzes, die ein Verfahren vor dem Verwaltungsgericht betreffen oder voraussetzen, treten am 1. Juni 1973 in Kraft

16 , die übrigen Bestimmun

- gen am 1. Januar 1973.

15 Die Gesetzesänderungen, die der Grosse Rat am 3. Juli 1972 zusammen mit dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege beschlossen hat, bilden gemäss § 219 einen Bestandteil dieses Gesetzes. Sie wurden in einem Anhang wiedergegeben, der am 22. Juli 1972 im Luzerner Kantonsblatt (S. 1173–

1214) und in der Gesetzessammlung des Kantons Luzern 1972 (G XVIII 251–292) veröffentlicht wur

- de. Bei der vorliegenden Ausgabe wird auf die Wiedergabe dieses Anhanges mit den Gesetzesände

- rungen verzichtet.

16 Das Gesetz wurde am 22. Juli 1972 im Kantonsblatt veröffentlicht (K 1972 1115). Die Referendums

- frist lief am 20. September 1972 unbenützt ab (K 1972 1110, 1592 und 1656).

bis

§ 48 Abs. 1

§ 103 Abs. 1

01.01.2009 aufgehoben G 2008 333 Titel 3.6

16.06.2008

01.01.2009 geändert G 2008 333

§ 180 Abs. 1

16.06.2008

01.01.2009 geändert G 2008 333

§ 183 Abs. 1, a.

17.06.2013

01.07.2014 geändert G 2014 41

§ 183 Abs. 1, b.

17.06.2013

01.07.2014 geändert G 2014 41

§ 183 Abs. 1, c

§ 216

17.06.2013

01.07.2014 geändert G 2014 41

§ 217 Abs. 3

17.06.2013

01.07.2014 geändert G 2014 41

54 Nr. 40 Änderungstabelle - nach Beschlussdatum Beschlussdatum Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle G

03.07.1972

01.01.1973 Erlass Erstfassung G XVIII 193

14.09.1976

01.01.1977

§ 71 Abs. 3

geändert G 1976 223

14.09.1976

01.01.1977

§ 95

geändert G 1976 223

23.11.1987

12.06.1988

§ 34

Titel geändert G 1988 93

23.11.1987

12.06.1988

§ 34 Abs. 1

geändert G 1988 93

13.09.1988

01.01.1990

§ 158

aufgehoben G 1988 163

13.09.1988

01.01.1990

§ 159

aufgehoben G 1998 163

13.03.1995

01.01.1997

§ 112 Abs. 4

eingefügt G 1995 169

13.03.1995

01.01.1997

§ 138 Abs. 1

geändert G 1995 169

13.03.1995

01.01.1997

§ 142

geändert G 1995 169

13.03.1995

01.01.1997

§ 143 Abs. 1

geändert G 1995 169

13.03.1995

01.01.1997

§ 148

geändert G 1995 169

13.03.1995

01.01.1997

§ 161a

eingefügt G 1995 169

20.11.2000

01.01.2002

§ 183 Abs. 2

eingefügt G 2001 1

26.06.2001

01.01.2003

§ 78

geändert G 2002 305

04.03.2002

01.06.2002

§ 23 Abs. 2

geändert G 2002 129

04.03.2002

01.06.2002

§ 204 Abs. 2

geändert G 2002 129

04.05.2004

01.01.2005

§ 1 Abs. 1, d.

geändert G 2004 381

04.05.2004

01.01.2005

§ 28 Abs. 1

geändert G 2004 381

02.05.2005

01.01.2006

§ 205a

eingefügt G 2005 205

11.09.2006

01.01.2007

§ 14 Abs. 1, b.

geändert G 2006 316

11.09.2006

01.01.2007

§ 14 Abs. 1, f.

geändert G 2006 316

11.09.2006

01.01.2007

§ 14 Abs. 2

geändert G 2006 316

11.09.2006

01.01.2007

§ 211 Abs. 1

geändert G 2006 277

19.03.2007

01.01.2008

§ 142 Abs. 1, a.

aufgehoben G 2007 108

19.03.2007

01.01.2008

§ 142 Abs. 1, b.

geändert G 2007 108

§ 128 Abs. 1

geändert G 2008 333

Nr. 40

01.01.2009

§ 180 Abs. 1

geändert G 2008 333

16.06.2008

01.01.2009

§ 186 Abs. 4

eingefügt G 2008 333

16.06.2008

01.01.2009

§ 187 Abs. 2

aufgehoben G 2008 333

16.06.2008

01.01.2009

§ 187a

eingefügt G 2008 333

16.06.2008

01.01.2009

§ 201 Abs. 1

geändert G 2008 333

14.09.2009

01.01.2010

§ 204 Abs. 3

geändert G 2009 362

10.05.2010

01.01.2011

§ 52 Abs. 3

aufgehoben G 2010 129

14.05.2012

01.06.2013

§ 6 Abs. 1, e.

geändert G 2012 189

14.05.2012

01.06.2013

§ 6 Abs. 1, g.

eingefügt G 2012 189

14.05.2012

01.06.2013

§ 6 Abs. 2

aufgehoben G 2012 189

14.05.2012

01.06.2013

§ 16 Abs. 3, b.

geändert G 2012 189

14.05.2012

01.06.2013

§ 16 Abs. 3, c.

geändert G 2012 189

14.05.2012

01.06.2013

§ 111 Abs. 2

geändert G 2012 189

14.05.2012

01.06.2013

§ 111 Abs. 3

eingefügt G 2012 189

14.05.2012

01.06.2013

§ 111 Abs. 4

eingefügt G 2012 189

14.05.2012

01.06.2013

§ 162 Abs. 1

geändert G 2012 189

14.05.2012

01.06.2013

§ 162 Abs. 2

aufgehoben G 2012 189

14.05.2012

01.06.2013

§ 194 Abs. 2

geändert G 2012 189

17.06.2013

01.07.2014

§ 6 Abs. 1, a.

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 16 Abs. 3

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 16 Abs. 3, a.

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 57

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 105 Abs. 2

aufgehoben G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 183 Abs. 1, a.

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 183 Abs. 1, b.

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 209 Abs. 3

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 212

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 213

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 214

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 215

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 216

geändert G 2014 41

17.06.2013

01.07.2014

§ 217 Abs. 3

geändert G 2014 41

16.03.2015

01.09.2015

§ 9 Abs. 1, d.

geändert G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 22 Abs. 1

bis eingefügt G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 26

geändert G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 28 Abs. 4

eingefügt G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 30 Abs. 1, b.

geändert G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 33 Abs. 2

bis eingefügt G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 48 Abs. 1

bis eingefügt G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 51 Abs. 1

geändert G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 51 Abs. 2

geändert G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 105 Abs. 1

geändert G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 133 Abs. 3

eingefügt G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 154 Abs. 2

geändert G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 187 Abs. 1

geändert G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 197 Abs. 1

geändert G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 198 Abs. 3

geändert G 2015 197

16.03.2015

01.09.2015

§ 201 Abs. 1

geändert G 2015 197

15.05.2017

01.09.2017

§ 183 Abs. 1, c

bis . eingefügt G 2017-085

10.09.2018

01.01.2019

§ 204 Abs. 3

geändert G 2018-063

10.09.2018

01.01.2019

§ 204 Abs. 4

eingefügt G 2018-063

10.09.2018

01.01.2019

§ 204 Abs. 5

eingefügt G 2018-063

10.05.2021

01.09.2021

§ 141a

eingefügt G 2021-054

56 Nr. 40