Abkommen zur Erhaltung der europäischen Fledermauspopulationen 1
Abgeschlossen in London am 4. Dezember 1991 Schweizerische Beitrittsurkunde hinterlegt am 27. Juni 2013 In Kraft getreten für die Schweiz am 27. Juli 2013 (Stand am 20. März 2019) ¹ Text geändert gemäss Entschliessung angenommen an der Tagung der Vertragsparteien in Bristol vom 18.–20. Juli 1995 und Entschliessung 3.7, angenommen an der 3. Tagung der Vertragsparteien in Bristol vom 24.–26. Juli 2000.
Die Vertragsparteien,
eingedenk des am 23. Juni 1979² in Bonn zur Unterzeichnung aufgelegten Übereinkommens zur Erhaltung der wandernden wildlebenden Tierarten;
in Erkenntnis der ungünstigen Erhaltungssituation der Fledermäuse in Europa und aussereuropäischen Arealstaaten und insbesondere der ernsthaften Bedrohung der Fledermäuse durch Rückgang des Lebensraums, Störung der Ruheplätze und bestimmte Schädlingsbekämpfungsmittel;
in dem Bewusstsein, dass die Gefahren für Fledermäuse in Europa und aussereuropäischen Arealstaaten sowohl für die wandernden als auch für die nichtwandernden Arten bestehen und dass die Ruheplätze oft von wandernden und nichtwandernden Arten gemeinsam benutzt werden;
unter Hinweis darauf, dass die erste Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens zur Erhaltung der wandernden wildlebenden Tierarten im Oktober 1985 in Bonn vereinbart hat, europäische Arten der Microch i roptera ( Molossidae , Rhinolophidae und Vespertilionidae ) in Anhang II des Übereinkommens aufzunehmen, und das Sekretariat des Übereinkommens angewiesen hat, geeignete Massnahmen zur Ausarbeitung eines Abkommens für diese Arten zu treffen;
überzeugt, dass der Abschluss eines Abkommens für diese Arten für die Erhaltung der Fledermäuse in Europa und in ihren aussereuropäischen Arealstaaten von grossem Vorteil wäre,
sind wie folgt übereingekommen:
² SR 0.451.46
Art. I Anwendungsbereich und Begriffsbestimmungen
Im Sinne dieses Abkommens:
(a) bedeutet «Übereinkommen» das Übereinkommen zur Erhaltung der wandernden wildlebenden Tierarten (Bonn 1979);
(b) bedeutet «Fledermäuse» die in Europa und in ihren aussereuropäischen Arealstaaten vorkommenden Populationen der Arten der Chiroptera , die in Anlage 1 dieses Abkommens aufgeführt sind;
(c) bedeutet «Arealstaat» jeder Staat (gleichwohl, ob er Vertragspartei des Übereinkommen ist), der über einen Teil des Verbreitungsgebiets einer von diesem Abkommen erfassten Art Hoheitsgewalt ausübt;
(d) bedeutet «Organisation der regionalen Wirtschaftsintegration» eine von souveränen Staaten gebildete Organisation, auf die dieses Abkommen Anwendung findet und die für die von dem Abkommen erfassten Angelegenheiten zuständig und in Übereinstimmung mit ihren internen Verfahren ordnungsgemäss ermächtigt ist, das Abkommen zu unterzeichnen, zu ratifizieren, anzunehmen, zu genehmigen oder ihm beizutreten;
(e) bedeutet «Vertragsparteien» die Vertragsparteien dieses Abkommens, sofern sich aus dem Zusammenhang nichts anderes ergibt;
(f) bedeutet «Europa» den europäischen Kontinent.
Art. II Allgemeine Bestimmungen
1. Dieses Abkommen ist ein Abkommen im Sinne des Artikels IV Absatz 3 des Übereinkommens.
2. Dieses Abkommen befreit die Vertragsparteien nicht von ihren Verpflichtungen aus bestehenden Verträgen, Übereinkommen oder sonstigen Übereinkünften.
3. Jede Vertragspartei bezeichnet eine oder mehrere zuständige Behörden, denen sie die Verantwortung für die Durchführung des Abkommens überträgt. Sie übermittelt den anderen Vertragsparteien den Namen und die Anschrift ihrer Behörde(n).
4. Die Vertragsparteien legen im Vernehmen mit den Vertragsparteien des Übereinkommens angemessene verwaltungsmässige und finanzielle Unterstützung für das Abkommen fest.
5. Die Anlagen dieses Abkommens sind Bestandteil desselben. Eine Bezugnahme auf das Abkommen schliesst eine Bezugnahme auf seine Anlagen ein.
Art. III Grundlegende Verpflichtungen
1. Jede Vertragspartei verbietet das absichtliche Fangen, Halten oder Töten von Fledermäusen, ausser aufgrund einer Erlaubnis ihrer zuständigen Behörde.
2. Jede Vertragspartei bestimmt innerhalb ihres eigenen Hoheitsbereichs die für die Erhaltungssituation der Fledermäuse wichtigen Stätten, einschliesslich der Zufluchts- und Schutzstätten. Unter Berücksichtigung notwendiger wirtschaftlicher und sozialer Erwägungen schützt sie die Stätten vor Beschädigung oder Beunruhigung. Darüber hinaus bemüht sich jede Vertragspartei, wichtige Futterplätze für Fledermäuse zu bestimmen und vor Beschädigung oder Beunruhigung zu schützen.
3. Bei der Entscheidung darüber, welche Lebensräume für allgemeine Erhaltungszwecke zu schützen sind, misst eine Vertragspartei den Lebensräumen, die für Fledermäuse wichtig sind, angemesse Bedeutung zu.
4. Jede Vertragspartei trifft geeignete Massnahmen zur Förderung der Erhaltung der Fledermäuse und weckt das öffentliche Bewusstsein für die Bedeutung ihrer Erhaltung.
5. Jede Vertragspartei überträgt einem geeigneten Gremium die Verantwortung für die Beratung über die Erhaltung und Hege von Fledermäusen innerhalb ihres Hoheitsgebiets, insbesondere hinsichtlich der Fledermäuse in Gebäuden. Die Vertragsparteien tauschen Informationen über ihre Erfahrungen in dieser Angelegenheit aus.
6. Jede Vertragspartei ergreift zusätzliche Massnahmen, die sie zum Schutz der von ihr als bedroht erkannten Fledermauspopulationen für notwendig hält, und erstattet nach Artikel VI Bericht über diese Massnahmen.
7. Jede Vertragspartei fördert gegebenenfalls Forschungsprogramme im Zusammenhang mit der Erhaltung und Hege von Fledermäusen. Die Vertragsparteien konsultieren einander über diese Forschungsprogramme und bemühen sich, die Forschungs- und Erhaltungsprogramme zu koordinieren.
8. Jede Vertragspartei prüft, soweit angebracht, bei der Beurteilung der Anwendung von Schädlingsbekämpfungsmitteln deren mögliche Wirkungen auf Fledermäuse und bemüht sich, Holzschutzchemikalien, die für Fledermäuse hochgiftig sind, durch ungefährlichere Alternativmittel zu ersetzen.
Art. IV Innerstaatliche Durchführung
1. Jede Vertragspartei beschliesst gesetzgeberische und Verwaltungsmassnahmen, die notwendig sind, um diesem Abkommen Wirksamkeit zu verleihen, und setzt sie in Kraft.
2. Dieses Abkommen beeinträchtigt nicht das Recht der Vertragsparteien, strengere Massnahmen zur Erhaltung der Fledermäuse zu treffen.
Art. V Tagungen der Vertragsstaaten
1. Es finden regelmässige Tagungen der Vertragsparteien statt. Die Regierung des Vereinten Königreichs beruft spätestens drei Jahre nach Inkrafttreten des Abkommens die erste Tagung der Vertragsparteien ein. Die Vertragsparteien beschliessen Verfahrensregeln für ihre Tagungen sowie Finanzregeln, einschliesslich der Bestimmungen über den Haushalt und des Beitragsschlüssels für die nächste Haushaltsperiode. Diese Regeln werden mit Zweidrittelmehrheit der anwesenden und abstimmenden Vertragsparteien beschlossen. Beschlüsse aufgrund der Finanzregeln bedürfen der Dreiviertelmehrheit der anwesenden und abstimmenden Vertragsparteien.
2. Auf ihren Tagungen können die Vertragsparteien die von ihnen für zweckmässig erachteten wissenschaftlichen und sonstigen Arbeitsgruppen einsetzen.
3. Jeder Arealstaat oder jede Organisation der regionalen Wirtschaftsintegration, die nicht Vertragspartei dieses Abkommens ist, das Sekretariat des Übereinkommens, der Europarat in seiner Eigenschaft als Sekretariat des Übereinkommens zur Erhaltung der europäischen wildlebenden Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen Lebensräume sowie ähnliche zwischenstaatliche Organisationen, können auf den Tagungen der Vertragsparteien durch Beobachter vertreten sein. Sonstige Gremien oder Organisationen, die auf dem Gebiet der Erhaltung und Hege von Fledermäusen fachlich qualifiziert sind, können auf den Tagungen der Vertragsparteien durch Beobachter vertreten sein, sofern nicht mindestens ein Drittel der anwesenden Vertragsparteien widerspricht. Auf den Tagungen der Vertragsparteien sind nur die Vertragsparteien stimmberechtigt.
4. Sofern in Absatz 5 nichts anderes vorgesehen ist, hat jede Vertragspartei eine Stimme.
5. Organisationen der regionalen Wirtschaftsintegration, die Vertragsparteien sind, üben in Fragen innerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs ihr Stimmrecht mit einer Stimmenzahl aus, die der Anzahl ihrer Mitgliedsstaaten entspricht und zum Zeitpunkt der Abstimmung anwesend sind. Eine Organisation der regionalen Wirtschaftsintegration übt ihr Stimmrecht nicht aus, wenn ihre Mitgliedsstaaten ihr Stimmrecht ausüben, und umgekehrt.
Art. VI Berichte über die Durchführung
Jede Vertragspartei legt auf jeder Tagung der Vertragsparteien einen aktuellen Bericht über die Durchführung dieses Abkommens vor. Sie verteilt den Bericht spätestens neunzig Tage vor Eröffnung der ordentlichen Tagung an die Vertragsparteien.
Art. VII Änderung des Abkommens
1. Dieses Abkommen kann auf jeder Tagung der Vertragsparteien geändert werden.
2. Änderungen können von jeder Vertragspartei vorgeschlagen werden.
3. Der Wortlaut jeder vorgeschlagenen Änderung und deren Begründung werden dem Verwahrer mindestens neunzig Tage vor Eröffnung der Tagung zugeleitet. Der Verwahrer übermittelt den Vertragsparteien umgehend Abschriften.
4. Änderungen dieses Abkommens mit Ausnahme von Änderungen seiner Anlagen werden mit Zweidrittelmehrheit der anwesenden und abstimmenden Vertragsparteien beschlossen und treten für die Vertragsparteien, die sie angenommen haben, sechzig Tage nach dem Zeitpunkt in Kraft, zu dem die fünfte Annahmeurkunde in Bezug auf die Änderung beim Verwahrer hinterlegt wurde. Danach treten sie für eine Vertragspartei dreissig Tage nach dem Zeitpunkt in Kraft, zu dem ihre Annahmeurkunde in Bezug auf die Änderung beim Verwahrer hinterlegt wurde.
5. Weitere Anlagen und Änderungen von Anlagen werden mit Zweidrittelmehrheit der anwesenden und abstimmenden Vertragsparteien beschlossen und treten für alle Vertragsparteien mit Ausnahme derjenigen, die nach Absatz 6 einen Vorbehalt angebracht haben, am sechzigsten Tag nach der Beschlussfassung durch die Tagung der Vertragsparteien in Kraft.
6. Während des in Absatz 5 vorgesehenen Zeitabschnitts von sechzig Tagen kann jede Vertragspartei durch schriftliche Notifikation an den Verwahrer einen Vorbehalt in Bezug auf eine weitere Anlage oder eine Änderung einer Anlage anbringen. Ein Vorbehalt kann jederzeit durch schriftliche Notifikation an den Verwahrer zurückgenommen werden; die weitere Anlage oder die Änderung tritt dann am sechzigsten Tag nach Rücknahme des Vorbehalts für die betreffende Vertragspartei in Kraft.
7. Ein Staat, der nach Inkrafttreten einer Änderung des Abkommens Vertragspartei des Abkommens wird, gilt, sofern er nicht eine abweichende Absicht äussert:
(a) als Vertragspartei des geänderten Abkommens und
(b) als Vertragspartei des nicht geänderten Abkommens im Verhältnis zu jeder Vertragspartei, die durch die Änderung nicht gebunden ist.
Art. VIII Vorbehalte
Allgemeine Vorbehalte zu diesem Abkommen sind nicht zulässig. Arealstaaten oder Organisationen der regionalen Wirtschaftsintegration können jedoch, wenn sie nach Artikel X oder XI Vertragspartei werden, einen besonderen Vorbehalt bezüglich einer bestimmten Art von Fledermaus anbringen.
Art. IX Beilegung von Streitigkeiten
Jede Streitigkeit zwischen Vertragsparteien über die Auslegung oder Anwendung dieses Abkommens wird durch Verhandlungen zwischen den streitenden Vertragsparteien beigelegt.
Art. X Unterzeichnung, Ratifikation, Annahme und Genehmigung
Dieses Abkommen liegt für Arealstaaten oder Organisationen der regionalen Wirtschaftsintegration zur Unterzeichnung auf; sie können Vertragsparteien werden:
(a) indem sie es ohne Vorbehalt der Ratifikation, Annahme oder Genehmigung unterzeichnen, oder
(b) indem sie es vorbehaltlich der Ratifikation, Annahme oder Genehmigung unterzeichnen und später ratifizieren, annehmen oder genehmigen.
Die Ratifikations-, Annahme- oder Genehmigungsurkunden werden beim Verwahrer hinterlegt.
Dieses Abkommen liegt bis zu seinem Inkrafttreten zur Unterzeichnung aus.
Art. XI Beitritt
Dieses Abkommen steht Arealstaaten oder Organisationen der regionalen Wirtschaftsintegration nach seinem Inkrafttreten zum Beitritt offen. Die Beitrittsurkunden werden beim Verwahrer hinterlegt.
Art. XII Inkrafttreten
Dieses Abkommen tritt am neunzigsten Tag nach dem Zeitpunkt in Kraft, zu dem fünf Arealstaaten nach Artikel X Vertragsparteien geworden sind. Danach tritt es für einen unterzeichnenden oder beitretenden Staat am dreissigsten Tag nach Hinterlegung seiner Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- oder Beitrittsurkunde in Kraft.
Art. XIII Kündigung und Ausserkrafttreten
Jede Vertragspartei kann dieses Abkommen jederzeit durch eine an den Verwahrer gerichtete schriftliche Notifikation kündigen. Die Kündigung wird zwölf Monate nach Eingang der Notifikation beim Verwahrer wirksam. Das Abkommen bleibt mindestens zehn Jahre in Kraft; danach tritt es ausser Kraft, sobald ihm nicht mehr mindestens fünf Vertragsparteien angehören.
Art. XIV Verwahrer
Die Urschrift dieses Abkommens, die in deutscher, englischer und französischer Sprache abgefasst ist, wobei jeder Wortlaut gleichermassen verbindlich ist, wird bei der Regierung des Vereinigten Königreichs als Verwahrer hinterlegt; diese übermittelt allen Staaten und allen Organisationen der regionalen Wirtschaftsintegration, die das Abkommen unterzeichnet haben, beglaubigte Abschriften.
Der Verwahrer unterrichtet alle Arealstaaten und alle Organisationen der regionalen Wirtschaftsintegration über die Unterzeichnung, die Hinterlegung von Ratifikations-, Annahme-, Genehmigungs- und Beitrittsurkunden, das Inkrafttreten dieses Abkommens, Änderungen des Abkommens, Vorbehalte und Kündigungen.
Unterschriften
Zu Urkund dessen haben die hierzu gehörig befugten Unterzeichneten dieses Abkommen unterschrieben.
Geschehen zu London am vierten Dezember neunzehnhunderteinundneunzig.
(Es folgen die Unterschriften)
Anhang 1
In Europa vorkommende Fledermausarten, für die das Abkommen gilt
Pteropodidae
Rousettus egyptiacus (Geoffroy, 1810) – Ägyptischer Flughund
Emballonuridae
Taphozous nudiventris (Cretzschmar, 1830) – Nacktbäuchige Tempelfledermaus
Rhinolophidae
Rhinolophus blasii Peters, 1866 – Blasius-Hufeisennase
Rhinolophus euryale Blasius, 1853 – Mittelmeer-Hufeisennase
Rhinolophus ferrumequinum (Schreber, 1774) – Grosse Hufeisennase
Rhinolophus hipposideros (Bechstein, 1800) – Kleine Hufeisennase
Rhinolophus mehelyi Matschie, 1901 – Mehely-Hufeisennase
Vespertilionidae
Barbastella barbastellus (Schreber, 1774) – Mopsfledermaus
Barbastella leucomelas (Cretzschmar, 1830)
Eptesicus bottae (Peters, 1869) – Bottas Fledermaus
Eptesicus nilssonii (Keyserling & Blasius, 1839) – Nordfledermaus
Eptesicus serotinus (Schreber, 1774) – Breitflügelfledermaus
Myotis bechsteinii (Kuhl, 1817) – Bechsteinfledermaus
Myotis blythii (Tomes, 1857) – Kleines Mausohr
Myotis brandtii (Eversmann, 1845) – Grosse Bartfledermaus
Myotis capaccinii (Bonaparte, 1837) – Langfussfledermaus
Myotis dasycneme (Boie, 1825) – Teichfledermaus
Myotis daubentonii (Kuhl, 1817) – Wasserfledermaus
Myotis emarginatus (Geoffroy, 1806) – Wimperfledermaus
Myotis myotis (Borkhausen, 1797) – Grosses Mausohr
Myotis mystacinus (Kuhl, 1817) – Kleine Bartfledermaus
Myotis nattereri (Kuhl, 1817) – Fransenfledermaus
Myotis schaubi Kormos, 1934
Nyctalus lasiopterus (Schreber, 1780) – Riesenabendsegler
Nyctalus leisleri (Kuhl, 1817) – Kleiner Abendsegler
Nyctalus noctula (Schreber, 1774) – Grosser Abendsegler
Otonycteris hemprichii Peters, 1859 – Hemprichs Schlitznasenfledermaus
Pipistrellus kuhlii (Kuhl, 1817) – Weissrandfledermaus
Pipistrellus nathusii (Keyserling & Blasius, 1839) – Rauhhautfledermaus
Pipistrellus pipistrellus (Schreber, 1774) – Zwergfledermaus
Pipistrellus pygmaeus ³ Leach, 1825 – Mückenfledermaus
Pipistrellus savii (Bonaparte, 1837) – Alpenfledermaus
Plecotus auritus (Linnaeus, 1758) – Braunes Langohr
Plecotus austriacus (Fischer, 1829) – Graues Langohr
Vespertilio murinus Linnaeus, 1758 – Zweifarbfledermaus
Miniopterus schreibersii (Kuhl, 1817) – Langflügelfledermaus
Molossidae
Tadarida teniotis (Rafinesque, 1814) – Bulldoggfledermaus
³ Unter dem Vorbehalt der Anerkennung durch die internationale Kommission für zoologische Nomenklatur.
Geltungsbereich am 20. März 2019 ⁴
⁴ AS 2013 2301 , 2019 1071 . Eine aktualisierte Fassung des Geltungsbereichs findet sich auf der Internetseite des EDA (www.eda.admin.ch/vertraege).
Vertragsstaaten | Ratifikation Beitritt (B) Unterzeichnet ohne Ratifikationsvorbehalt (U) | Inkrafttreten | ||
Albanien | 22. März | 2001 B | 21. April | 2001 |
Belgien* | 14. Mai | 2003 | 13. Juni | 2003 |
Bulgarien | 9. November | 1999 B | 9. Dezember | 1999 |
Deutschland | 18. Oktober | 1993 | 16. Januar | 1994 |
Dänemark | 6. Januar | 1994 | 5. Februar | 1994 |
Estland* | 11. November | 2004 B | 11. Dezember | 2004 |
Finnland | 20. September | 1999 B | 20. Oktober | 1999 |
Frankreich | 7. Juli | 1995 | 6. August | 1995 |
Georgien | 25. Juli | 2002 B | 24. August | 2002 |
Irland | 21. Juni | 1995 | 21. Juli | 1995 |
Israel* | 15. Dezember | 2014 B | 14. Januar | 2015 |
Italien | 20. Oktober | 2005 B | 19. November | 2005 |
Kroatien | 8. August | 2000 B | 7. September | 2000 |
Lettland | 1. August | 2003 B | 31. August | 2003 |
Litauen | 28. November | 2001 B | 28. Dezember | 2001 |
Luxemburg | 29. Oktober | 1993 | 16. Januar | 1994 |
Malta | 2. März | 2001 B | 1. April | 2001 |
Moldau | 2. Februar | 2001 B | 4. März | 2001 |
Monaco | 23. Juli | 1999 B | 22. August | 1999 |
Montenegro | 28. März | 2011 B | 27. April | 2011 |
Niederlande | 17. März | 1992 | 16. Januar | 1994 |
Nordmazedonien | 15. September | 1999 B | 16. Oktober | 1999 |
Norwegen | 3. Februar | 1993 U | 16. Januar | 1994 |
Polen | 10. April | 1996 B | 10. Mai | 1996 |
Portugal | 10. Januar | 1996 | 9. Februar | 1996 |
Azoren | 20. September | 2010 | 20. September | 2010 |
Madeira | 20. September | 2010 | 20. September | 2010 |
Rumänien | 20. Juli | 2000 B | 19. August | 2000 |
San Marino | 9. April | 2009 B | 9. Mai | 2009 |
Schweden | 4. März | 1992 U | 16. Januar | 1994 |
Schweiz | 27. Juni | 2013 B | 27. Juli | 2013 |
Serbien | 8. Februar | 2019 B | 10. März | 2019 |
Slowakei | 9. Juli | 1998 B | 8. August | 1998 |
Slowenien | 5. Dezember | 2003 B | 4. Januar | 2004 |
Tschechische Republik | 24. Februar | 1994 B | 26. März | 1994 |
Ukraine | 30. September | 1999 B | 30. Oktober | 1999 |
Ungarn | 22. Juni | 1994 B | 22. Juli | 1994 |
Vereinigtes Königreich | 9. September | 1992 | 16. Januar | 1994 |
Gibraltar | 9. September | 1992 | 16. Januar | 1994 |
Guernsey | 23. Juni | 1999 | 23. Juni | 1999 |
Insel Man | 9. September | 1992 | 16. Januar | 1994 |
Jersey | 29. Oktober | 2001 | 29. Oktober | 2001 |
Zypern | 13. November | 2012 B | 13. Dezember | 2012 |
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