Regolamento della legge sull’informazione e sulla trasparenza dello Stato

Regolamento della legge sull’informazione e sulla trasparenza dello Stato (RLIT) (del 5 settembre 2012) IL CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO d e c r e t a : Capitolo primo Disposizioni generali

Scopo e oggetto

Art. 1

Il presente regolamento precisa: a) b) c) d)

Campo di applicazione personale

(art. 2 LIT)

Art. 2

Le persone fisiche e giuridiche di diritto privato che svolgono compiti d’interesse pubblico sono soggette alla legge secondo il suo art. 2 cpv. 1 lett. e solo per la parte della rispettiva organizzazione e attività che è in relazione con l’adempimento di un compito pubblico.

Campo di applicazione materiale

(art. 1, 21 e 22 LIT)

Art. 3

1 La legge disciplina l’informazione del pubblico e l’accesso ai documenti ufficiali dell’attività amministrativa corrente.

2 L’accesso ai documenti ufficiali definitivamente archiviati è disciplinato dalla legge sull’archiviazione e sugli archivi pubblici del 15 marzo 2011 e dal diritto speciale.

3 La tutela, la gestione e la conservazione dei documenti ufficiali dell’attività amministrativa corrente sono disciplinati dalla legge sull’archiviazione e sugli archivi pubblici del 15 marzo 2011 e dal diritto speciale, tenendo conto dei principi della legge sull’informazione e sulla trasparenza dello Stato del 15 marzo 2011 .

4 Le autorità competenti possono emanare disposizioni specifiche in applicazione di tali normative. Capitolo secondo Informazione del pubblico

Modalità di diffusione delle informazioni su Internet

(art. 5 cpv. 1 e 4 e art. 7 LIT)

Art. 4

1 Riservato il diritto speciale, le autorità informano la popolazione e i media nelle modalità seguenti: a) b)

2 L’autorità competente pubblica al più presto su Internet i documenti ufficiali d’interesse generale o ritenuti importanti, se: a) b)

Altre modalità di diffusione

(art. 5 e 7 LIT)

Art. 5

Le autorità definiscono le modalità di diffusione dell’informazione della popolazione e dei media mediante comunicati e conferenze stampa e altri strumenti di divulgazione.

Rimedi giuridici

(art. 5 segg. LIT)

Art. 6

Contro le decisioni dell’autorità responsabile è dato ricorso secondo le norme della legge sulla procedura amministrativa e del diritto speciale. Capitolo terzo Diritto di accesso ai documenti ufficiali

Documenti non ufficiali

(art. 8 cpv. 2 LIT)

Art. 7

1 Per documento destinato a scopo personale si intende ogni informazione a scopo di servizio, utilizzata esclusivamente dal suo autore o da un numero ristretto di persone quale mezzo ausiliario, come appunti o copie di lavoro di documenti.

2 Per documento utilizzato per scopi commerciali si intende ogni informazione fornita da un’autorità dietro compenso, comprese le informazioni che servono direttamente all’elaborazione di un prodotto.

Caratteristiche dei documenti ufficiali

(art. 8 cpv. 1 e 3 LIT)

Art. 8

1 I documenti sono considerati ufficiali ai sensi della legge: a) b)

2 L’elaborazione di un documento è considerata terminata quando esso è presentato nella sua versione definitiva, ovvero, in particolare: a) b)

Documenti ufficiali esclusi dal diritto di accesso

(art. 3 e 4 cpv. 2 LIT)

Art. 9

1 Sono escluse dal diritto di accesso istituito dalla legge le seguenti categorie di documenti: a) b) c) d) e) f)

2 Sono riservate le disposizioni del diritto speciale federale e cantonale che, dichiarando confidenziali determinati documenti ufficiali, prevedono condizioni specifiche per il loro accesso.

3 Rimane altresì riservato l’accesso a simili documenti per scopi pianificatori, scientifici, statistici e di ricerca, conformemente alle disposizioni della legge sulla protezione dei dati personali del 9

Uguaglianza del diritto di accesso

(art. 9 LIT)

Art. 10

1 L’accesso a un documento ufficiale accordato a una persona deve essere concesso a qualsiasi altro richiedente nella stessa misura, con gli stessi contenuti e nella stessa modalità.

2 Sono riservati i diritti di accesso alle informazioni da parte delle autorità secondo il diritto speciale.

Modalità dell’accesso

a) Assistenza al richiedente

(art. 9 cpv. 1 e art. 13 LIT)

Art. 11

1 L’autorità informa in modo adeguato il richiedente in merito ai documenti ufficiali disponibili che riguardano la sua richiesta e lo assiste nel suo intento, per quanto ciò non comporti un onere lavorativo sproporzionato.

2 Se i documenti ufficiali sono disponibili su Internet oppure sono contenuti in una pubblicazione al loro reperimento.

3 L’autorità non è tenuta né a tradurre i documenti ufficiali che possono essere consultati secondo la legge né a spiegarne il contenuto.

b) Consultazione sul posto

(art. 9 cpv. 2 LIT)

Art. 12

1 La consultazione ha luogo presso l’autorità competente per il disbrigo della domanda di accesso ai documenti ufficiali richiesti.

2 L’autorità può limitarsi ad autorizzare il richiedente a consultare una copia del documento ufficiale.

3 L’identità del richiedente può essere verificata mediante la presentazione di un documento d’identità.

c) Consegna di una copia

(art. 9 cpv. 2 e 3 LIT)

Art. 13

Su domanda del richiedente, l’autorità allestisce e consegna una copia di un documento ufficiale, a condizione che l’atto di riproduzione non danneggi il documento e il richiedente ne sopporti le spese.

Protezione della sfera privata e dei dati personali

(art. 10 cpv. 1 lett. e LIT)

Art. 14

1 L’accesso a un documento ufficiale suscettibile di ledere la personalità, la sfera privata e i dati personali di terzi, può essere eccezionalmente accordato se, previa individuazione e ponderazione degli interessi in gioco, prevale l’interesse pubblico alla trasparenza.

2 L’interesse pubblico alla trasparenza può prevalere quando: a) b) c) Capitolo quarto Procedura d’accesso

Contenuto della domanda

(art. 13 LIT)

Art. 15

1 Per domanda presentata in forma scritta si intende per principio anche la domanda inoltrata tramite fax o posta elettronica, a condizione che il richiedente sia identificabile.

2 La domanda di accesso può essere presentata sulla base dei modelli ufficiali messi a disposizione dalle autorità.

3 La domanda deve contenere indicazioni sufficienti per permettere all’autorità di identificare il documento ufficiale richiesto. Se ragionevolmente esigibile, il richiedente è tenuto a indicare in particolare: a) b) c) d)

4 L’autorità può invitare il richiedente a precisare la sua domanda.

5 Se il richiedente non fornisce entro 10 giorni le indicazioni complementari necessarie per l’identificazione del documento richiesto, la sua domanda è inammissibile. L’autorità informa il richiedente sulle conseguenze del mancato rispetto del termine impartito.

Domanda abusiva

(art. 13 LIT)

Art. 16

La domanda di accesso è inammissibile se è abusiva, ossia se è manifestamente insensata o di contenuto querulomane, oppure se il richiedente perturba deliberatamente il

funzionamento dell’attività amministrativa o chiede in modo ripetuto la comunicazione di un documento che ha già potuto consultare in base alla legge o in altro modo.

Domanda che richiede un

trattamento particolarmente dispendioso

(art. 15 cpv. 2 lett. a LIT)

Art. 17

Una domanda richiede un trattamento particolarmente dispendioso quando l’autorità non è in grado di trattarla con le risorse materiali e personali di cui dispone senza compromettere considerevolmente l’adempimento di altri compiti.

Autorità responsabile della presa di posizione

(art. 15 cpv. 1 LIT)

Art. 18

1 Se un documento ufficiale è stato elaborato da più autorità, la presa di posizione è rilasciata dall’autorità responsabile.

2 Se la domanda di accesso riguarda più documenti che concernono la stessa pratica e che sono stati allestiti o ricevuti da diverse autorità sottoposte alla legge, la presa di posizione è rilasciata dall’autorità responsabile.

3 Se la responsabilità è condivisa in ugual misura tra più autorità, se non è palese o se non è stata assegnata ad alcuna autorità, le autorità interessate determinano tra di loro l’autorità responsabile della presa di posizione. Quest’ultima prende posizione d’intesa con le altre autorità interessate.

4 Se un documento è stato allestito su mandato di un’altra autorità, quest’ultima deve essere consultata prima della presa di posizione. Capitolo quinto Mediazione

Commissione di mediazione

(art. 17 LIT)

Art. 19

1 Un membro e un supplente della Commissione indipendente di mediazione devono disporre di una formazione specializzata in mediazione conforme ai criteri riconosciuti sul piano svizzero dagli organismi di mediazione e di qualifiche e attitudini specifiche in materia di mediazione amministrativa.

2 La Commissione esamina se l’autorità ha agito in modo lecito e opportuno nel trattare la domanda.

3 La Commissione o una sua delegazione sente i partecipanti alla procedura di mediazione e tenta di pervenire a una soluzione. Se lo ritiene opportuno, sottopone alle parti delle proposte. La procedura può essere scritta o orale.

4 La Commissione può attribuire la preparazione e l’esecuzione del suo mandato in un caso specifico a una sua delegazione. Quest’ultima provvede a un’adeguata e tempestiva informazione dei suoi membri.

Esame della domanda di mediazione

(art. 18 LIT)

Art. 20

La Commissione di mediazione esamina la domanda e conclude la procedura il più presto possibile, tenendo conto delle sue particolarità, delle difficoltà di trattamento e della complessità delle questioni giuridiche, tecniche o politiche che essa solleva.

Obbligo di collaborare

(art. 18 LIT)

Art. 21

1 Non appena è stata presentata una domanda di mediazione, la Commissione ne informa l’autorità interessata e le impartisce un termine per: a) b) c)

2 Il richiedente e il terzo che è stato consultato secondo l’art. 14 della legge possono farsi rappresentare. In caso di procedura orale, essi devono comparire personalmente.

3 Nella procedura orale, l’autorità deve essere rappresentata da un suo funzionario dirigente o da un funzionario specialmente incaricato con potere decisionale sull’oggetto della mediazione.

4 Le parti sono tenute a contribuire al rispetto del termine entro cui deve svolgersi la mediazione e a collaborare alla ricerca di un accordo.

5 Se le parti rifiutano di partecipare alla ricerca di un accordo o se ritardano la procedura di

Comunicazione della conclusione della procedura

(art. 18 cpv. 5 e 7 LIT)

Art. 22

1 Nella comunicazione scritta, la Commissione menziona in particolare il diritto dei partecipanti alla procedura di mediazione di chiedere all’autorità responsabile l’emanazione di una decisione secondo l’art. 19 della legge e il termine a loro disposizione.

2 La comunicazione non deve contenere alcun tipo di informazione che potrebbe ledere gli interessi tutelati dall’art. 10 della legge.

Informazione della Commissione da

parte delle autorità

(art. 19 cpv. 3 e art. 20 LIT)

Art. 23

Le autorità responsabili e le autorità di ricorso trasmettono alla Commissione di mediazione una copia delle proprie decisioni, nella misura in cui il relativo oggetto sia stato sottoposto a una procedura di mediazione conclusasi senza successo. Capitolo sesto Emolumenti

Principio di gratuità

(art. 16 LIT)

Art. 24

Le procedure di consultazione dei documenti, di mediazione e di decisione sono gratuite. È riservato l’art. 25.

Riscossione di un emolumento

(art. 16 LIT)

Art. 25

1 Se sono effettuate delle riproduzioni o se l’accesso a un documento comporta oneri amministrativi di una certa importanza è percepito un emolumento secondo la tariffa fissata nell’allegato al presente regolamento.

2 È data facoltà agli organi e alle autorità di cui all’art. 2 cpv. 1 lett. d ed e della legge di stabilire tariffe inferiori.

3 Un onere amministrativo è considerato di una certa importanza se l’esame della domanda d’accesso e la preparazione dei documenti ufficiali per l’accesso eccedono una mezz’ora.

4 L’autorità che intende percepire un emolumento ne informa immediatamente il richiedente e gli comunica il presumibile importo.

5 Il richiedente può sottoporre l’ammontare presumibile dell’emolumento alla procedura di mediazione secondo l’art. 18 della legge.

6 Se la mediazione non è domandata o se non ha successo, il richiedente può chiedere all’autorità responsabile l’emanazione di una decisione debitamente motivata sull’ammontare dell’emolumento. Sono applicabili per analogia gli art. 19 e 20 della legge. Capitolo settimo Consulenza per la trasparenza e valutazione

Consulenza per la trasparenza

(art. 23 LIT)

Art. 26

1 La Cancelleria dello Stato è il centro di competenze in materia di trasparenza.

2 Essa designa al proprio interno un Servizio di consulenza per la trasparenza che ha il compito di: a) b) c)

1 Art. 27

... 2

1

Cpv. modificato dal R 22.3.2017; in vigore dal 24.3.2017 - BU 2017, 55.

2 Art. abrogato dal R 22.3.2017; in vigore dal 24.3.2017 - BU 2017, 55.

Valutazione

(art. 24 LIT)

Art. 28

1 Ogni autorità comunica annualmente al Cancelliere dello Stato: a) b)

2 Il Cancelliere dello Stato definisce le modalità di comunicazione di tali informazioni. Capitolo ottavo Disposizioni finali

Entrata in vigore

Art. 29

Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi ed entra in vigore il 1° gennaio 2013. Pubblicato nel BU 2012 , 429. ALLEGATO (art. 25) Tariffa degli emolumenti in franchi Prestazione Franchi

1. Riproduzioni

Fotocopia formato A4 o A3 – 0.50 – 2.– – 2.– Copia elettronica (se i documenti non sono già disponibili in forma elettronica) – 0.50 –

2.– – 35.– secondo l’offerta

2. Esame e preparazione dei documenti ufficiali per la concessione dell’accesso

–

60.–

3. Spese di spedizione

– spese effettive